市级土地整治规划编制要点
（初稿）
国土资源部土地整理中心 北京大学城市与环境学院
二〇一〇年十一月
目 录
前 言 ........................................................................................................................................................ 1 1 适用范围 ................................................................................................................................................ 2 2 规范性引用文件 .................................................................................................................................... 2 3 术语和定义 ............................................................................................................................................ 2
3.1 土地整治 ..................................................................................................................................... 2 3.2 农用地整理 ................................................................................................................................. 2 3.3 土地复垦 ..................................................................................................................................... 3 3.4 未利用地开发 ............................................................................................................................. 3 3.5 农村建设用地整理 ..................................................................................................................... 3 3.6 市地整理 ..................................................................................................................................... 3 3.7 城乡建设用地增减挂钩 ............................................................................................................. 3 4 总 则 ...................................................................................................................................................... 3
4.1 规划定位 ..................................................................................................................................... 3 4.2 主要任务 ..................................................................................................................................... 3 4.3 规划范围 ..................................................................................................................................... 4 4.4 规划期限 ..................................................................................................................................... 4 4.5 编制主体 ..................................................................................................................................... 4 4.6 编制依据 ..................................................................................................................................... 4 4.7 编制原则 ..................................................................................................................................... 5 4.8 编制程序 ..................................................................................................................................... 5 4.9 其他要求 ..................................................................................................................................... 5 5 准备工作 ................................................................................................................................................ 6
5.1 组织准备 ..................................................................................................................................... 6 5.2 技术准备 ..................................................................................................................................... 6 6 基础研究 ................................................................................................................................................ 7
6.1 一般规定 ..................................................................................................................................... 7 6.2 上轮规划实施及相关工作情况评价 ......................................................................................... 7 6.3 土地整治潜力调查评价 ............................................................................................................. 7
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6.4 重大问题研究 ........................................................................................................................... 10 7 规划成果编制 ...................................................................................................................................... 10
7.1 一般规定 ................................................................................................................................... 10 7.2 规划战略及目标确定 ............................................................................................................... 11 7.3 市域土地整治规划 ................................................................................................................... 11 7.4 中心城区土地整治安排 ........................................................................................................... 13 7.5 重点工程及示范项目安排 ....................................................................................................... 14 7.6 规划投资与筹资分析 ............................................................................................................... 14 7.7 近期规划安排 ........................................................................................................................... 15 7.8 规划影响评价 ........................................................................................................................... 15 7.9 规划实施措施制定 ................................................................................................................... 16 8 规划成果要求 ...................................................................................................................................... 16
8.1 规划文本 ................................................................................................................................... 16 8.2 规划图件 ................................................................................................................................... 17 8.3 规划数据库 ............................................................................................................................... 18 8.4 规划说明 ................................................................................................................................... 18 8.5 规划附件 ................................................................................................................................... 19 9 规划评审报批 ...................................................................................................................................... 19 10 规划成果应用 .................................................................................................................................... 20 附 录 A （规范性附录） 数据单位要求 ......................................................................................... 21 附 录 B （规范性附录） 市级土地整治规划编制流程 .................................................................. 22 附 录 C （规范性附录） 市级土地整治规划示范项目规划规模等级 .......................................... 23 附 录 D （资料性附录） 土地整治潜力预测方法 ......................................................................... 24 附 录 E （资料性附录） 土地整治投资估算方法 .......................................................................... 25 附 录 F （规范性附录） 规划文本附表 .......................................................................................... 26 附 录 G （规范性附录） 图件编制及图例 ..................................................................................... 30
II
前 言
为进一步规范市级土地整治规划编制工作，提高规划的合理性及可操作性，推进土地整治规划编制和管理的制度化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制定本要点。
本规程的附录A、附录B、附录C、附录F、附录G为规范性附录，附录D、附录E为资料性附录。
本要点由国土资源部提出并归口。 本要点起草单位：暂略。 本要点主要起草人员：暂略。
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市级土地整治规划编制要点
1 适用范围
本要点规定了市级土地整治规划（以下简称市级规划）编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等。
本要点适用于全国市（地）级行政区土地整治规划的编制。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GBJ 137-1990 城市用地分类与规划建设用地标准 GB/T 19231-2003 土地基本术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 GB 50188-2007 镇规划标准
TD/T 1011-2000 土地开发整理规划编制规程 TD/T 1004-2003 农用地分等规程 TD/T 1005-2003 农用地定级规程
TD/T 1023-2010 市（地）级土地利用总体规划编制规程 TD/T 1020-2009 市（地）级土地利用总体规划制图规范 3 术语和定义
GB/T 19231-2003中确立的以及下列术语和定义适用于本规程。 3.1 土地整治
对低效、空闲和不合理利用的土地进行治理，提高土地利用率和产出率的活动，是各类土地整理、复垦、开发以及城乡建设用地增减挂钩等活动的统称。 3.2 农用地整理
采取平整土地、归并地块，建设灌溉、排水、道路、农田防护与生态环境保持等措施，通过综合整治农用地及其间的零星建设用地和未利用地等，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中连片程度，促进农田适度规模经营，改善农业生产条件和生态环境的活动。
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