一奖惩制度的标准，不能使集团各子公司了解自身真实的生产经营情况。
三、集团公司加强对子公司财务管理的策略
针对集团公司财务管理的缺点和不足以及在新经济环境中所面临的新问题和新特征，集团公司要加强对子公司的财务管理，必须着重做好以下几点：
（一）理顺产权关系, 选择适合的财务管理模式，完善集团整体的财务组织结构 1.在产权关系上明确集团内各成员之间的关系
母公司通过投资、兼并、收购等形式获得对子公司的控制权，从而获得向子公司派遣董事会成员、委任高级管理人员的权利。子公司作为一个在法律地位上与母公司平等的经济实体，拥有自己的资金、独立的理财权和财务管理目标。
2.选择合适的财务管理模式[8]
集团公司对其子公司的财务管理大体采取“集权型”、“分权型”、“会计主管委派型”和“高度自治型”四种模式。[9]这些财务管理模式各有优缺点, 我们可以趋利避害, 针对不同子公司具体情况采取不同财务管理模式，以取得整合资源, 获取更大利润的效果。
3.完善集团整体的财务组织结构
集团应该在总会计师领导下建立对董事会负责的财务管理机构，并在一定程度上实行集权式财务管理，进而实现对整个集团财务全方位的统一管理。为确保集权式财务管理体制能够有效运行，集团必须从财务组织机构、财务机制、财务制度等各个方面进行改革创新，制定并实施相关的保证措施。
（二）建立健全集团公司内部财务管理，统一财务制度
建立完善的内部控制制度，是集团的法定义务，也是防止资产流失，实现资产保值增值的重要手段，是保证集团经济活动正常进行的必要管理措施。其中建立健全财务内部控制制度，是有效实行财务控制的坚实基础，是财务管理的重要内容。集团公司涉及面广、业务量繁杂, 为了维护资产的完整和安全, 保证经济信息的真实可靠, 实现对子公司财务的有效控制, 必须建立健全一套完善的内部财务管理制度，这样既能充分发挥集团母公司财务调控功能, 又能激发子公司的积极性和创造性, 并能有效控制母子公司的风险。
1.健全资本运营制度
在投资、筹资等方面，母公司应集权管理, 但要给子公司适当的分权, 即母公司可赋予子公司一定限额的管理权, 超过权限范围, 一律由母公司集体研究决定。同时母公司应健全子公司对外投资及筹资的立项、审批、控制、检查制度, 并重视跟踪管理, 规范子公司的行为。
2.健全资金管理制度
母公司应当建立以现金流为核心的内部资金管理制度, 明确资金调度的审批权限和程序, 利用合法的金融工具, 对企业资金实行统一集中管理, 从而提高资金使用效率和降低风险。[10]
3.健全公司财务会计制度
健全公司财务会计制度，如不相容职务分离制度、授权与审批制度、财产的实物控制制度, 以及收支管理制度等。统一管理集团财务部下派财务人员, 对财务人员进行教育培训、工作指导、业务考评、资格管理, 实施对子公司会计信息的随时调用和跟踪监控, 建立健全集团公司财务分析系统, 及时分析和掌握各单位的经营情况和财务状况等。
（三）坚持统一领导,实行全面预算管理，建立财务预算报告制度
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预算是财务管理的有效手段之一。全面预算管理可以说就是集团的财务战略，而财务战略体现了集团公司的战略。实行全面预算管理，建立财务预算报告制度，及时发现问题，并纠正预算执行偏差。
1.全面实行预算管理
集团公司内部实行全面预算管理，既可以提高管理效率，优化资源配置，还可以明确母子公司各自的职责权利，实现集团的整体战略目标。所以公司应该在集团总会计师的领导下进行预算管理体系框架的构建，成立预算管理机构，建立预算管理的组织网络和业务网络。在信息化网络平台上，可以将集团公司的会计核算、业务活动、资金流动、人力资源、资产管理都纳入到预算管理体系中，从而形成覆盖整个集团公司的生产、经营、管理各领域的全面预算管理体系。年度结束后，集团公司应对全年预算执行情况进行全面分析,找出影响预算完成的多种因素，及时纠正不足,提高集团公司整体的经营管理水平。
2.建立财务预算报告制度
财务预算报告制度是预算管理制度的重要组成部分。它是集团公司与子公司之间协调的工具、控制的标准、考核的依据, 是推行子公司财务管理规范化和科学化的工具, 也是促进子公司自我约束、自我发展的有效途径。在预算管理中, 由于各子公司目标存在着相当的差异，使得各方之间的利益会发生冲突，因此需要采取财务预算报告这种有效的方式来明确各方的责任和利益，规范其经营管理的行为，进而使得各子公司明确经营管理目标和各方的权责关系，同时也便于集团公司对其子公司相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预测和控制。[11]
（四）建立财务管理信息监控系统，加强财务监控约束机制
集团公司在宏观政策和形势指导下，应该建立健全财务管理信息监控系统，敦促子公司各行其职、各保其效，并建立和加强一系列的财务监控约束机制，以确保资本保值、增值。具体要求有：
1.规定投资报酬率
固定资产技术改造投资，由集团公司统一规划，各成员公司具体组织实施，规定投资报酬率在集团对子公司日常合理的限额以内的资产损失，经过健全的审批手续，可由其自行处理；对那些超出限额规定的资产损失，必须由成员子公司提出处理意见，报集团公司统一处理。
2.加强财务成果核算与利润分配的管理
加强财务成果核算与利润分配的管理，维护所有者权益，保证企业的发展后劲。集团总部必须要审批成员子公司的税后利润分配方案，审查利润分配表及相关资料，监督其按规定提取法定盈余公积金与公益金等。
3.确定敏感指标，警惕异常
按照财务评价指标的要求，选择有关反映经济运行状况和运行质量的敏感指标，根据日常收集整理的财务、统计等信息，及时察觉是否有接近临界值的警示，如发现异常，及时提出建议和措施，以防患于未然。
4.编制集团公司的合并会计报表
为了保证集团公司的整体利益以及股东和债权人的利益，集团公司应该编制合并会计报表，以便反映各成员子公司的经营成果和企业集团整体的经营成果及财务状况，并定期向外部公布等等。
（五）建立资金管理中心，实行统一的资金管理，提高资金使用效率
伴随着我国集团公司的不断发展壮大，集团公司财务结算中心的不断组建与发展，迫切要求集团公司建立一个内部资金管理中心来加强集团凝聚力、提供金融服务、促进产业资本和金融资本的融合。内部资金管理中心一般称之为财务公司，它是顺应现代企
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业管理的必然产物，也是集团化管理的基本要求，同时也符合提高资金使用效率和加强资金管理的客观要求。资金管理中心的主要职责是对资金实行“六统一”，即：统一贷款、统一使用、统一结算、统一还贷、统一调度、统一管理。资金管理水平直接影响集团公司的生产经营。为降低资金使用成本, 提高资金利用率, 保证集团重点项目的资金需要, 应建立资金结算中心集中管理整个集团的资金, 统一各子公司的资金管理, 做好集团内资金余缺的调剂, 核定子公司对外付款的定额, 审核子公司内部贷款申请, 控制集团公司流动资金存量和应收账款总量等，提高公司资金的使用效率。
（六）建立财务风险监测与预警系统，强化内部审计 1.建立财务风险监测与预警系统
集团公司可以将当期的财务数据输入财务风险监测和预警模型，通过利用计算机管理信息系统，综合度量集团公司的财务风险水平，及早发现财务风险，从而及时采取有效的措施进行风险防范和风险化解。建立集团公司财务风险监测与预警系统，能使经营者站在公司整体利益的高度，对公司的财务运行情况了如指掌，预先了解公司财务危机的征兆，以达到未雨绸缪、驾驭全局之目的。集团公司财务风险的最终形成来源于各子公司,因此形成原因非常复杂，所以，集团公司对子公司的财务运行情况进行监测与预警非常必要，对子公司的财务风险监测及预警系统急需建立。[12]
2.强化内部审计，增强集团公司财务监督意识
内部审计的作用不仅在于监督子公司的财务工作，还包括稽查、评价企业内各组织机构执行指定职能的效率和内部控制制度完善与否，它同时也是监督、控制内部其他环节的主要力量。为了确保财务数据的真实可靠, 有效地监督评价子公司的经营状况, 集团公司应建立完善的内部审计制度, 重点做好年度审计、财务决算审计、财务收支审计、经济责任审计、重大投资与资产购置审计等。集团公司应根据经营规模设立专门的内部审计部门并配备专职审计人员,加强定期和不定期的审计。通过内部审计能够及时发现子公司财务和生产经营中存在的问题，第一时间提出管理建议；对审计中发现的弄虚作假、违反公司财务纪律和财务制度等问题, 坚决予以处罚；集团公司根据内部审计和注册会计师审计的结果确认各单位及经营者的经营业绩，兑现有关奖惩措施。
（七）建立绩效考核体系，提高财务管理人员素质 1.建立、完善各项考核指标体系
建立各项财务指标执行情况的评价体系,从而使考核和监督体系不断地完善和科学化。总公司和投资者对子公司投入资金进行经营后, 子公司不但要保证投资者投入资金的安全性和完整性, 而且还必须做到保值增值。总公司应该建立一套有效可行的考核办法来鼓励子公司自主经营，激励子公司为实现经营目标而努力工作。另外，还需建立一套比较全面的财务指标评价体系，从而保证子公司在未来一段时间内给集团公司带来比较稳定的收益, 同时也便于集团公司管理部门对子公司的财务状况和经营成果以及未来前景有一种比较客观的评价, 集团公司可以结合子公司的实际情况以及一定经营期间所能达到的业绩, 确定子公司合理的投资回报率, 核定子公司的利润指标, 促使子公司达到保值增值的目的。主要包括企业盈利能力比率、变现能力比率、资产管理比率、负债比率等财务指标, 同时也可以根据企业的实际情况, 增加一些定量指标和定性分析的辅助指标。
2.提高财务管理人员素质
企业经营成功与否, 人才因素非常关键。在集团公司的财务管理中, 财务管理人员的素质直接影响到集团公司对子公司财务管理的有效性。集团公司在选聘公司的财务管理人员时，应选择那些忠于企业、业务素质高、责任心强、善于学习与创新的人，并且，有计划有步骤的做好财务管理人员的后续培训与提高工作, 采取内培与外培相结合、长期与短期相结合、定期与不定期相结合、专题与系统相结合等各种方式，为公司打造一
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支专业理论知识扎实、实践经验丰富的财务管理队伍, 以确保集团公司对子公司财务的有效控制，同时也为提高集团公司资金整体使用效率、降低资金使用成本提供坚实的人才支撑。
四、结束语
在新的市场经济形势下, 企业集团及其各子公司会面对财务管理中存在的形形色色的问题，因此，集团公司经营者应该因地制宜地认真分析,采取合理合法的措施一个一个给予解决,这样不仅保证了各子公司的法人财产权和经营自主权不受干涉,而且能够将各子公司的经营发展计划纳入集团公司的总体发展战略规划之内,使得各子公司局部利益与企业集团的全局利益协调一致,最终保证集团公司这一新型的企业模式在市场竞争中求得更大的发展。
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