危险化学品建设项目安全条件论证的主要内容
1、 危 险化学品生产、储存企业,新建、改建、扩建项目时应根据2006年10月1日生效的国家安监局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(第8号令 【2006】)的规定“中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生 产、储存装置和设施,伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目,其安全许可及其监督管理,建设项目设立安全审查建设项目选址时,建设单位应当 对建设项目的安全条件进行论证 ”。
准确、规范地编制安全条件论证,是建设单位可以较为全面、规范、准确地反映建设项目设立前,选址时的安全条件是否符合法律、 法规及技术标准的相关要求作出论证结论,供建设单位选址和安全监督管理部门设立审查时提供科学决策的依据。
2、安全条件论证对象
首先准确界定需要论证的对象,主要内容是建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响;建设项目周边单位生产、经营活 动或者居民生活对建设项目的影响; 当地自然条件对建设项目的影响。 将项目的主要设施设备及工艺、主要产品及原料等方面的信息输入进行分析论证。具体内容应包括如下:
2.1.建设项目的背景(产品市场及产品技术等状况)
2.2.建设单位概况(以工商登记为主体信息)
2.3.建设项目概况(产品方案、设备方案、生产规模、工艺流程、主要原料、公用工程) 2.4安全条件论证目的
1)危险化学品生产、储存建设项目是否在政府或行业准入条件和城市规划区内建设。
2)危险化学品生产、储存建设项目内在的危险、有害因素对周边场所、区域的影响是否符合国家有关规范、标准和规定。
3)危险化学品生产、储存建设项目周边的生产经营活动对该建设项目的影响是否符合国家有关规范、标准和规定。
4)危险化学品生产、储存建设项目所在地的自然条件对该建设项目的影响是否可接受和可控制的范围内。
5)危险化学品生产、储存建设项目通过安全条件论证,对建设项目的选址、布局,给建设单位和安全监督管理部门设立审查时提供科学决策的依据。 3、安全条件论证依据
根据项目的具体情况,搜集、查询、引索国家相关法律、法规和技术标准,准确掌握应用相关的规定、规范,区别条件论证与评价报告引用的法律法规和标准技术的不同点和相同面,是做好项目安全条件论证的必要保证。主要包括以下三个方面: 1、国家法律、法规 2、相关的技术标准
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3、建设单位提供的相关资料
4.建设项目内在的危险、有害因素对周边区域的影响分析
详细了解建设项目周边人口分布及生产经营单位的活动情况;准确掌握系统中存在的固有的化学性、物理性、生物性物质的危险、危害程度;透彻分析对周边区域可能产生的影响。 4.1建设项目内在的危险、有害因素分析 4.1.1化学性危险、有害因素分析
化学性危险、有害因素论述,应按照危险化学品分类原则,对系统中存在的物质进行分类分析论证,查出可能对周边区域造成的影响,其影响可能是正常状态下和非正常状态下的影响应重点掌握以下几个方面的影响 1、易燃易爆性物质 2、毒害品物质 3、放射性物质 4、腐蚀性物质
4.1.2物理性危险、有害因素分析 应重点考虑以下几个方面的危害和影响 1、噪声的影响 2、粉尘的危害 3、辐射的危害
4、其他物理性危险、有害因素的影响 4.1.3生物性危险、有害因素分析
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主要考虑致病微生物、传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体健康的细菌和病菌。
4.1.4行为性危险、有害因素分析
应考虑建设项目建成后对周边造成的通风、采光、交通等不利因素的影响。
4.1.5重大危险源预测与影响分析
项目建成后是否可能构成重大危险源,如构成重大危险源应考虑在非正常状态下的事故后果及其影响分析。
4.2建设项目对法律法规予以保护区域的影响分析
建设项目是否符合国家法律、法规,现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有无约束。建设项目选址和安全条件论证时应重点参照《危险化学品安全管理条例》所规定的以下八个方面的安全距离约束。 1、居民区、商业中心、公园等人口密集区域 2、学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施 3、供水水源、水厂及水源保护区
4、车站、码头、机场以及公路、铁路。水路交通干线,地铁风亭及入口
5、基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地
6、河流湖泊风景名胜区和自然保护区 7、军事禁区、军事管理区
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8、法律、行政法规规定予以保护的其他区域 4.3建设项目对政治经济的影响分析
建设项目是否符合国家产业政策的导向要求,采用的设备和工艺是否受国家禁止和淘汰的,产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要,项目的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论证。
4.4分析论证结论
归纳总结工程或系统中存在的固有的危险有害因素,在正常情况下或非正常情况下对周边可能造成的影响,项目的建设与法律法规的符合性检查结论。
5建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响分析;
调查了解周边生产经营活动情况,是否有可能对建设项目造成影响。 5.1周边生产经营活动因素影响分析
包括化学因素、物理因素、生物因素以及重大危险源的影响。阐述建设项目与周边生产经营活动的相互关系与作用,如季风、水域等自然因素可能造成的影响。(可绘制周边环境图,描述人口分布及生产经营活动情况)客观、公正、准确地分析论证结论。 5.2交通及物流影响分析
针对建设项目原料输入、产品输出,物流量大小以及运输方式(公路、铁路、水运、航空等)结合区域的交通状况及基础设施,侧重交通及物流的安全影响分析论证。
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