“十三五” 中国教育信息化行业全景调研及投资可行性研究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
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正文目录
第一部分 规划背景篇 ........................................................................................................... 29 第一章 “十三五”规划流程 ............................................................................................... 29
1.1 对“十二五”规划进行中期评估 ................................................................................. 29
1.1.1 发改委组织开展“十二五”规划中期评估 ........................................................... 29 1.1.2 各部委、各地方政府对“十二五”规划实施情况进行评估 ................................ 30 1.1.3 第三方以各自的视角和独立的分析提交评估报告................................................ 30 1.1.4 发改委深入基层实地调研并向全国人大财委会作专题汇报 ................................ 31 1.1.5 国家发改委起草中期评估报告（附独立评估报告摘要） .................................... 31
1.2 前期研究 ........................................................................................................................ 31
1.2.1 基础调查 ................................................................................................................... 31 1.2.2 信息搜集 ................................................................................................................... 31 1.2.3 课题研究 ................................................................................................................... 32 1.2.4 纳入规划重大项目论证 ........................................................................................... 32
1.3 形成“十三五”规划的《基本思路》 ......................................................................... 32 1.4 党中央《建议》起草阶段 ............................................................................................. 32 1.5 通过《建议》................................................................................................................. 32 1.6 制定“十三五”规划《纲要》 ..................................................................................... 33 1.7 国家规划专家委员会论证 ............................................................................................. 33 1.8 广泛听取内外部意见 ..................................................................................................... 33
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1.9 全国人大审议并批准《纲要（草案）》 ....................................................................... 34 1.10 正式公布五年规划纲要 ............................................................................................... 34 1.11 规划实施阶段 ............................................................................................................... 34
第二章 “十二五”规划中期评估 ....................................................................................... 35
2.1 《纲要》实施总体顺利 ................................................................................................. 35
2.1.1 经济增长超过预期目标 ........................................................................................... 35 2.1.2 经济结构调整取得新进展 ....................................................................................... 35 2.1.3 科技教育水平稳步提高 ........................................................................................... 37 2.1.4 资源节约环境保护力度加大 ................................................................................... 38 2.1.5 人民生活水平不断提高 ........................................................................................... 40 2.1.6 社会事业和社会管理得到加强 ............................................................................... 41 2.1.7 改革开放稳步推进 ................................................................................................... 42 2.1.8 其他重点任务进展顺利 ........................................................................................... 44
（1）能源消费强度控制指标 ........................................................................... 44 （2）二氧化碳排放强度控制指标 ................................................................... 44 （3）能源消费结构优化指标 ........................................................................... 44 （4）氮氧化物排放量下降指标 ....................................................................... 44
2.2 存在的主要问题和挑战 ................................................................................................. 45
2.2.1 结构优化升级进展缓慢 ........................................................................................... 45 2.2.2 环境污染形势严峻 ................................................................................................... 46 2.2.3 财政金融风险增大 ................................................................................................... 47 2.2.4 社会矛盾复杂多发 ................................................................................................... 47
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2.3 强化《纲要》实施的主要措施 ..................................................................................... 48
2.3.1 全面深化各项改革 ................................................................................................... 48 2.3.2 确保实现预期增长目标 ........................................................................................... 49
（1）进一步健全宏观调控政策体系................................................................ 49 （2）积极防控并妥善化解财政金融风险 ........................................................ 49 （3）构建中长期内在稳定增长机制................................................................ 50
2.3.3 加快推动产业结构升级 ........................................................................................... 51
（1）加快发展现代农业 ................................................................................... 51 （2）加快推进现代产业体系建设 ................................................................... 51 （3）积极培育动态比较优势 ........................................................................... 52 （4）完善产业政策实施机制 ........................................................................... 52 （5）优化产业发展空间布局 ........................................................................... 53
2.3.4 强化节能环保治理措施 ........................................................................................... 53
（1）强力推进节能降耗 ................................................................................... 53 （2）加强突出环境问题治理 ........................................................................... 54 （3）完善资源节约和生态环境保护模式 ........................................................ 55 （4）严格监管和执法 ....................................................................................... 55
2.3.5 推进新型城镇化发展 ............................................................................................... 56
（1）有序推进农业转移人口市民化................................................................ 56 （2）优化城镇化布局和形态 ........................................................................... 56 （3）提高城市可持续发展能力 ....................................................................... 57 （4）推动城乡发展一体化 ............................................................................... 57
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2.3.6 完善区域协调发展机制 ........................................................................................... 58
（1）加快全国统一市场体系建设 ................................................................... 58 （2）健全主体功能区战略和规划实施机制 .................................................... 58 （3）完善区域政策和区域规划体系................................................................ 58
2.3.7 进一步强化社会建设 ............................................................................................... 59
（1）大力推进基本公共服务均等化................................................................ 59 （2）创新社会治理体制 ................................................................................... 59
第三章 “十三五”规划工作进展 ....................................................................................... 61
3.1 2014年“十三五”规划的主要工作 ............................................................................. 61
3.1.1 做深做实前期研究 ................................................................................................... 61 3.1.2 起草形成《基本思路》 ........................................................................................... 61 3.1.3 启动相关规划编制工作 ........................................................................................... 62 3.1.4 积极推进规划立法工作 ........................................................................................... 62
3.2 “十三五”规划编制工作进展 ..................................................................................... 62
3.2.1 2014年4月国家“十三五”规划编制工作全面启动 ............................................ 62 3.2.2 2014年6月地方正式开始大规模“十三五”规划编制工作 ................................ 63 3.2.3 2015-2016年各省“十三五”规划将陆续出台 ...................................................... 64
3.3 2020年规划目标............................................................................................................. 65
3.3.1 2020年全面建成小康社会 ....................................................................................... 65 3.3.2 2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果 ........................................ 66 3.3.3 2014-2020年国家新型城镇化规划目标 .................................................................. 67 3.3.4 2014-2020年中国食物与营养发展纲要目标 .......................................................... 69
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