二、自治县发展现代畜牧业的有利条件和存在问题 （一）、自治县现代畜牧业发展优势
一是传统优势，长期以来，生活在这个地区上的各族农牧民，以牧为主，孕育了醇厚的地域文化和丰富的饲养经验，对发展畜牧业有着深厚的感情和积极性；二是依托217国道的地缘优势，有着向外拓展畜牧业产品的优越条件；三是具有丰富的草场资源，全县共有可利用草场1909万亩，可耕地9.02万亩，畜牧业发展潜力很大；四是自治县水源质量好，无污染、无公害，肉奶品质高，可实施牲畜优质品牌战略，具有较强市场竞争力；五是结合中央新疆工作座谈会精神及辽宁对口援疆的新形势，自治区、地区进一步调整优化产业结构，确定做大做强畜牧产业的政策措施，给我们带来了发展畜牧业的良好机遇。自治县畜牧业始终坚持以效益为中心，以品种改良为主，加快对传统畜牧业的改造，提高畜牧科技水平，逐步建立牲畜品种良种化，畜种畜群结构合理化，生产经营产业化，防疫体系网络化，产品营销市场化模式，推动我县畜牧业的快速发展。
（二）自治县发展现代畜牧业存在的问题
(1)单纯追求经济增长，忽视经济、社会、生态的共同发展和相互协调，对草原“取”多于“予”
传统的产值畜牧业、头数畜牧业一味追求数量，把产值和牲畜数量的增长作为经济发展的中心目标。这导致牲畜头数不断增加，天然草地超载过牧。例如我县20世纪80年代初(以下均指20世纪)有各类牲畜 33.88万头(只)，2010年最高饲养量翻了近3番，草地超
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载率达到63％ ，草地产草量减少35％以上。
(2)草场利用粗放，与保护草原生态和促进牧区经济可持续发展的要求不相适应
我县草原利用粗放，天然草地超载过牧严重和牧民无度打草、现象依然存在。长期的掠夺性经营使草原生态环境日趋恶化。许多优质牧场的草地质量不断降低，失去原有的利用价值，成为自然灾害频繁发生的沙荒地，给畜牧业生产造成不良影响。
(3)与发展市场经济和提升草原畜牧业竞争力的要求不相适应 近年来，市场竞争力中草原畜牧业相对下降。我县沿袭一年四次专场放牧的生产方式，畜牧业生产本身受自然风险和市场风险的双重影响。而传统生产方式下，草原畜牧业的脆弱性和不稳定性非常突出：在自然灾害来临时，牧民和牧业经济容易受到损失；在自然灾害频繁的情况下，畜牧业再生产会陷入恢复一萎缩—再恢复—再萎缩的恶性循环。
（4）品种良种工作发展缓慢
我县畜牧业生产水平低，主要是品种原始、个体生产性能低、适龄母畜少、畜群结构不合理。传统粗放的饲养方式至今未能全面改善，畜群运转缓慢，仍以突出数量为主，牧业生产一直摆脱不了“三低一高”状态。但目前，我县繁育改良仍以靠天养畜为平台，合格良种公畜奇缺，自然交配多，人工授精少，严重制约了改良的数量发展与质量提高，加之严重缺乏技术工作和良种畜的管理水平，牲畜品种改良步伐缓慢。
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（5）产业化组织程度较低
近几年我县各乡镇场探索性地引进了特色养殖，但规模化小，发展较缓慢。而且引进的特色养殖盲目性和随意比较强，没有结合自治县总体产业布局和优势产业，总体水平不高，单户分散养殖小规模占主体地位。这种传统的生产经营方式，既不利于动物疫病防治工作的开展，也不利于标准化生产技术的推广。
（6）畜牧业科技队伍建设和农牧民的技术培训比较滞后 畜禽繁育改良工作面对千家万户，是深入生产第一线，技术性很强的群众性工作，条件艰苦，工作量大。但长期以来，由于没有优惠政策，科技人员因工作性质长期地处乡下和野外作业，社会地位和待遇低，不能充分发挥其积极作用。另一方面，我县畜牧业生产水平低的一个重要原因，是科教事业不发达，农牧民文化素质差。
三、和布克赛尔县发展现代畜牧业的几点思考 （一）、加快牧区经济社会发展与牧民定居的步伐
一是牧区经济发展要从实际出发，因地制宜调整结构。牧区要实现社会经济的全面发展，就要改变单一的畜牧业经济结构，向多元化经济方向发展，在经济结构的调整中，要以市场为导向，根据市场经济发展和牧区牧民实现小康的需要。牧农结合，大力发展草业，实施草原畜牧业可持续发展战略。草业是牧区经济的基础，要提升牧区社会经济发展水平，就是对草原加强管理。这都是草原放牧的作用，所以合理利用、保护和建设牧场，逐步做到以草定畜，增草，增畜，加快牧区饲草饲料基地建设步伐，通过此举大幅度提高了牧区草地面
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积，牧区社会经济的稳定性，缓解天然草场的压力。
二是结合牧民定居，加强牧区基础设施的建设。定居是为解决牧民在牧区因社会经济、生态环境和资源矛盾而选择的一种新的生产生活方式，所以定居在牧区社会经济发展中占重要地位和作用。自治县牧民定居的基本形式有全定居和半定居2种。完全定居是由政府在牧民原来的冬牧场居住地域周围，划出一定数量的开垦地，提供一定的补贴，帮助定居牧民修建永久性房屋和牲畜棚圈，使从事牧业的一部分牧民家庭全家人口实现定居。半定居是牧民在原来的冬牧场上开垦耕地，修建永久性住房，一个家庭内的老人和孩子不在游牧，家庭成员中有一人或一个家庭定居从事种植业（粮食或牧草），其他成员仍从事放牧。加强牧区基础设施建设是改变牧区落后面貌的重要一环。
三是努力提高牧区劳动者的素质。在牧区牧民的文化素质普遍较差，文化水平低；受传统经营方式的束缚严重，缺乏开拓进取精神。
四是加大科技支撑，推动牧区社会经济的全面发展。科教兴国科普教育是基础，通过科普教育以实用技术培训和富余劳动力职业技能培训为重点，提高全民的文化素质，掌握先进的适用技术和积累先进的管理经验，为逐步实现提高生产率，增加经济收入，改善人民的生活条件打基础。
五是牧民定居和草原生态环境保护建设结合起来。生态环境的保护和建设是西部大开发战略的一项重要工程。在这种新形势，站在新的起点上，对于草原的认识有了新的高度，特别是当前自然灾害频繁，草原日益退化的情况下，在全县范围内把牧民定居与生态环境的
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保护和建设高度统一起来，抓紧建立和完善草原保护制度，发展畜牧业不能以生态效益为代价，要努力实现经济效益最大化的同时，十分重视生态效益，合理利用和保护好与草原畜牧业相关的自然、生态环境，保持牧区经济社会的可持续发展。
（二）、完善畜牧业社会服务化体系
一是转变畜牧业生产方式刻不容缓。当前，我县畜牧业经营的规模化水平不高，分散养殖仍然占据主导地位。这既不利于动物疫病的防治工作的开展，也不利于标准化生产技术的推广，又严重制约了畜牧业效益的提高。
二是畜牧产业化经营势在必行。要树立“培育龙头企业就是培育市场主体，扶持龙头企业就是扶持农牧民”的观念，坚定不移地抓好畜牧龙头企业的发展，积极培育产业“旗舰”。要进一步落实各项扶持政策，在项目、资金、用地、税收、信贷等方面给予大力支持，积极培育一批规模大、起点高、与农牧户利益联结紧密的畜产品加工龙头企业。
三是调整产业和产品结构迫在眉睫。优化调整产业和产品结构，是适应市场需求变化和科技进步水平，不断提高畜牧业发展质量和效益的重大举措。
四是重大动物疫病防控工作警钟长鸣。加强重大动物疫病防控工作是现代畜牧业发展必须着力解决的重大问题，是一项事关公共卫生安全、事关畜牧业兴衰存亡的紧迫任务。
（三）、自治县发展现代畜牧业要重点抓好六方面的工作。
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