浅谈新形势下如何加强监狱基层党支部建设
浅谈新形势下如何加强基层党支部建设基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治
上团结、凝聚广大党员干部的核心，是连接广大党员和上级党组织的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。从某种程度上看，基层党建工作决定着我党的执政根基，监狱作为国家刑罚执行机关，坚定的政治立场是监狱工作的前提，基层监区党支部的党建工作也是监狱党建工作的根基所在，发挥和巩固基层党支部的作用，为“打造特区监狱品牌、建设中国一流监狱”提供坚定的政治保障，是基层党建要着力解决的首要问题。
深圳监狱作为一座地处经济特区的年轻监狱，承受着来自监狱内外环境的影响。监狱在面临发展的新形势和新任务的同时，监狱基层党支部在建设中也面临着许多新情况、新问题和新变化，暴露出一些薄弱环节，也反映了基层党支部建设方面存在的普遍问题。如何把监狱基层党建工作渗透到“大安全观”的监管工作中去，充分发挥基层党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用，增强基层党员干部的凝聚力、战斗力，使其成为推动监狱发展的坚强堡垒，是我们面临的一项重要而又紧迫的任务。
一、监区基层党支部建设现状目前，我监每个监区都成了党支部，以生产监区为例，每个生
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产监区干警为26 人，党员人数在20 左右，约占监区全体干警的80%，
应该说党员占比处于相对较高水平，这与监狱政法机关的性质不无关系。而这样高的党员比重也隐含着党务工作对行政工作影响比较显著的情况。
监区党支部的书记、委员一般由监区领导担任。在保证党组织对行政工作的保障的同时，也造成了支部书记、委员等因过于专注于监区行政事务而忽视党务工作的现象。
二、监区基层党支部建设面临的问题及分析近几年来，基层党支部在保持共产党员先进性教育、创先争优
等活动中，对党员干部自身和基层党支部进行过查摆问题等方面的剖析，但是基层党支部存在的一些的问题依然存在。主要表现在：
1、基层党支部组织生活、学习往往流于形式。按照党章要求，党支部要定期开展“三会一课” 组织生活- --
支部大会、支部委员会、党小组会和党课学习，按要求，每个党支部每月至少召开一次支部党员大会和党支部委员会，每月召开一至二次党小组会，每半年召开一次党支部民主生活会、党支部组织生活会和开展党课学习，还应当定期举办党日活动和民主评议等活动。
但是，因为监狱管教工作的特殊性，党员干警集中参加组织学习的难度相对较大。通常的做法是当监区行政执法工作需要时，如须召开减刑会议，利用全体干警集中的机会，将行政工作会议和党的组织生活会议等同时进行。应该说这样做法本身并不是太大的问题，因为党章没有禁止党务活动和行政工作会议同时进行。这样做，虽然在
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形式上或许能够达到党章的要求，但是，很多党员干警并不十分清楚
自己刚刚参加的会议同时也参加了组织生活。2、党课教育的内容、
形式单调，效果不佳基层党支部在党课等教育方面创新普遍不够。大部分党支部党
课学习都是在会议室用开会的形式，内容枯燥，形式单一，部分党员学习自觉性不够，人在而心不在。部分支部制定的年度学习计划笼统枯燥、脱离实际，推荐的书目内容没有紧贴社会和工作实际，造成党员学习兴趣不高，读书意愿不强，很难通过学习达到提升素质的目的。包括在线学习等形式，虽然有在线的时间要求，但是认真学习的人寥寥无几，效果可想而知。
3、党员宗旨意识、党支部的凝聚力、战斗力需要加强。随着社会的进步，党员个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，
特别是面对市场经济的冲击和家庭、生活的压力，倚重对物质利益的追求，党员奉献意识淡化，宗旨意识缺失，支部也就难以产生凝聚核心，而缺少核心的团队，战斗力也就难以显著提升。
中国正处于社会转型期，深圳又处于改革的前沿阵地，党员干部受到的思想领域的冲击要强于很多地方，干警面对的社会生活、经济等方面的压力也较大，因此面对各种冲击和诱惑，思想很容易产生变化和动摇，对一个政党来说，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡，我们强本固基的根本和基础也正应该是在思想领域，我们只能用先进的文化和坚定的信念，帮助我们的党员干部，坚守我们的思想阵地，这也是我们党支部思想教育的最根本的出发
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点。
4、距离“五个好”党支部标准仍有较大差距创先争优活动对党支部提出了“五个好”的要求，对领导班子、
党员队伍、工作机制、工作业绩和群众反映等五个方面分别制定了考核标准，我们大部分基层党支部的建设应该说能够达到基本要求，但是距离“好”的标准仍有不小的差距。特别是在无法量化的考核情况下，部分党员干部的思维依然停留在“不出事便是好”的层面。
5、联系群众的手段和措施欠缺。坚持群众路线，是我党的优良传统，党的各项工作也只有植根
于人民群众才能取得长足的发展，但是目前，我们的基层党支部在联系群众上依然有很大不足。当然，这与监狱监管工作的实际有很大关系，我们日常联系群众的措施，往往体现在警示教育和服刑人员家属的亲情帮教工作上，而这部分也是监狱日常工作的一部分，而参与其中的群众眼中的我们，是代表国家履行刑罚执行职责的监狱人民警察，而不是一个党支部或者共产党员。
虽然存在一些不足，但是我们应该看到，近几年，尤其是随着监狱党委研究确定了深圳监狱人民警察核心价值观，提出“打造特区监狱品牌、建设中国一流监狱”的愿景，争当中国监狱排头兵的理念感召下，深圳监狱的党务工作也有了明显进步。我们有了各种问题协会，文化建监逐渐深入人心，这些活动让监狱干警的面貌有了整体改观，凝聚力明显增强，这正是监狱党委高瞻远瞩、布局长远的治监理念的具体体现。
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新形势下如何加强基层党支部建设是我们面对的一个重要课
题。其中最关键的是要充分认识支部建设对监区队伍整体素质提升的重要意义。
做好新形势下的基层党支部工作，首先要正确认识基层支部工作在监狱管理中的作用，找准党支部的定位。一要正确处理好党与行政的关系。基层党支部的工作主要服务于监狱管理，必须支持、配合行政开展工作，与监狱安全监管的具体工作紧密结合起来，找准着力点，工作才能有针对性，才能有效促进各项工作的开展。否则，党务工作就变成了队伍管理的重复或冗余，基层党支部作用的发挥就无从谈起。二要正确认识发挥政治核心作用与紧紧围绕监狱安全管理为中心开展工作的关系。所谓围绕“大安全观”开展工作，不是模糊了基层党支部和监区的关系，而是摆正位臵。并不是说支部工作要依附和局限于安全监管，而是通过充分发挥党组织的政治优势、组织优势，引导和调动广大党员干警的积极性和创造性，增强基层站队的凝聚力，促进安全监管工作在“大安全观”下稳步推进。三要正确认识参与监区重要问题的决策与行政直接决策的关系。基层党支部参与监区队伍、人事等重要问题的决策，不是参与日常管理具体问题的决策，而是参与监区带有方向性、全局性重要问题的决策。
基层党支部要成为干警思想活动平台，对各种敏感类和倾向性的思想动态进行交流剖析，一方面帮助干警解读社会和工作热点现象，增强对自身工作和生活的认知和把握能力。另一方面切实增强干警的参与意识，使党员干警充分了解监狱的发展方向，将监狱的发展
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