第三,交通枢纽地位为塑造中心城市提供重要的基础。阜阳交通便捷,四通八达。京九铁路自北向南贯穿全境,与商阜、漯阜、青阜、阜淮四条铁路在境内构成每百平方公里2.6公里“米”字型框架,直接与陇海、京广、京沪等铁路干线接轨,形成八线引入、五路交汇的铁路网,京九铁路阜阳编组站是京九线上最大的铁路枢纽。4C级阜阳民航机场可起落大中型客机,已开通合肥、北京、上海等航线。拥有每百平方公里50.5公里公路的陆路主干道,东连京沪高速、西接京珠高速的界阜蚌高速公路一期工程竣工,二期工程正在建设;山东东营至香港高速的重要组成部分阜六高速公路将于2006年建成通车;合阜高速公路也将在“十五”期间建成通车。境内淮河、颍河、泉河、茨淮新河等六条航道可入江达海,是中原通往华东的水运要塞。虽没有重要的江河湖海可以凭依,但独特的交通优势,提升了阜阳资源优势、成本优势的价值品位,无疑为塑造皖北中心城市提供最重要的基础条件。
第四,农副产品资源丰富,可为发展农产品加工业提供大量原材料。全市盛产小麦、水稻、红薯、棉花、玉米、大豆和蔬菜、水果等,是国家重要的商品粮、优质棉、薄荷、桐木、山羊、皮革、兔毛和肉类生产基地。阜阳粮食年产在340万吨以上,油料10万吨,蛋、奶、鱼、肉75万吨,这些都是亳州、淮北、淮南、宿州、蚌埠等周边城市难以企及的。立足于农产品资源丰富的特点,选择农业和农副产品加工业为区域经济发展的支柱产业;以农业产业化为前提,以大流通、大商贸、大市场为手段,走以农促工、以农促商、以工商带农的发展之路;坚持走以农副产品加工业和支农工业为主导的轻型化之路,重点发展酿酒、粮油加工、医药、化工、建材、纺织等行业。
第五,丰富的矿藏资源,可将阜阳塑造成新的能源基地。阜阳矿物资源储量可观,已探明地下煤储量达80亿吨,境内5000多平方公里的地下有石油、天然气。煤炭、石油属于战略性资源,也是不可再生的紧缺性资源。近年来,在国民经济快速增长的拉动下,我省能源生产和能源消费需求增长迅猛,导致能源生产的增长难以满足需求,缺煤、缺电、缺油,能源供应全面紧张,能源短缺已成为制约经济发展的重要因素。2003年末能源库存总量比年初下降22.2%,其中原煤库存下降20%,能源供应紧张。在生产连续数年增长的同时,各主力矿区的产能接近极限,如淮北一些生产矿井采区接替紧张,其淮北矿业集团公司大部分矿井分布在闸河老区,目前主采区都已延伸至二、三水平,煤层赋存条件较差,储量锐减,生产能力已经发挥到极限,采区接替十分紧张,部分矿井可采期低于国家规定。就淮南市现有矿井可采掘条件看,生产能力也基本接近极限,如已接近资源枯竭的谢一矿、新庄孜煤矿和新集煤矿,进一步提升产量已较为困难,淮南矿业集团公司所属的张集、谢桥、潘一、潘三等矿区虽有望在加大技术装备的基础上突破设计生产能力,但深部开采的采掘工作面因瓦斯治理的压力加大,按现有的技术条件,短期内煤炭产量也难以大幅提高。在此情况下,建设新的矿井,增加煤炭开采能力已是比较迫切的问题,阜阳可利用这样的战略机遇,发展煤炭开采和电力生产,并以此带动相关产业的发展。
第六,有大量富余劳动力,为发展劳动密集型产业提供廉价资本。目前阜阳有500万劳动大军,虽然每年有不少外出务工,但仍有300万的剩余劳动力需要转移或通过城市化加以吸收。人口多虽然稀释了资源和经济发展的人均水平,但
也是经济发展的一种潜在人力资源,无论是农副产品加工,还是煤炭开采,都需要大量劳动力。
第七,文化底蕴深厚。阜阳历史悠久,有几千年的文化积淀。这里是春秋时期政治家管仲故里,诗人嵇康的桑梓,其周边地区产生老子、庄子等名播千古的重量级历史人物。中国文学史上著名的“唐宋八大家”中欧阳修、曾巩、苏轼曾在这里为官多年。区内古迹遍布,人文蔚盛,交相辉映。除此之外,区内还有历史上曾与杭州西湖齐名的颍州西湖,先后被联合国环境保护署命名为“全球500佳”的颍上县小张庄和八里河南湖公园风景区。人文景观与自然景观相结合,为当地发展旅游业提供必要的基础。
(二)增强合肥辐射力,携老区走共同富裕道路
革命老区六安位于安徽西部,大别山北麓,人口近670万,仅次于阜阳市,居全省第二位。六安市是著名的革命老区,又是贫困人口较多的地区,据监测,2003年该市仍有贫困人口32.81万人,贫困发生率为5.45%,高于全省平均水平近2个百分点,为全省之首。虽经多年建设与发展,经济总体水平仍然不高,2003年人均GDP刚过3000元,不足全省平均水平的一半,经济发展水平系数为-1.9,与阜阳、亳州、宿州同属经济不发达地区。六安东与省会合肥紧密相连,从六安市区到合肥骆岗机场仅需1小时。历史上,六安与合肥一直同属一个经济区划。其划分依据除了地理脉络上的联系外,还有一点,利于六安凭借合肥的政治、经济文化中心之势,求得发展的机遇。相比之下,合肥属于一类经济发达地区,而六安处于四类经济落后地区,而且差距有扩大之势,没有实现区域划分的初衷,值得我们深思。当前,六安除立足自身谋求发展外,要充分利用临近合肥之地利,寻求来自合肥的更多辐射;合肥在加快发展的过程中能够对老区脱贫致富作出更大的贡献。这里提出以下几个思路供参考:
1、饮水思源,变自发辐射为自觉辐射。有人形象地称,六安是合肥的大“水缸”。可见,六安对合肥的战略意义,换言之,六安与合肥存在合作与共同发展的天然基础。合肥作为近邻,近年来两地之间的经济往来愈来愈密切。根据“水池效应”,合肥对六安的资源具有很强的集聚作用,从这个意义上说,六安对合肥的发展功不可没;反过来,实力壮大的合肥对六安的发展正在产生一定的辐射作用。事实上合肥已是六安的农副产品及工业品的重要消费市场。当然,对于总体上仍然落后的六安来说,合肥还应该有更大的作为。一是两地进一步加强合作,加快道路建设,使六安成为合肥的旅游渡假和休闲基地,充分发挥六安旅游资源优势,从而弥补省会自然旅游资源不足的劣势;二是按照一小时经济区的理论,将促进六安的发展融入千亿元规划。新世纪初,合肥市委、市政府相应推出了“1346”计划,提出用10年时间再造一座合肥新城的目标,按照经营城市的理念,科学合理地把城市规模做大,形成“一城两翼”的现代化大城市框架和“一主五副”的紧密城市圈。到2010年,合肥将实现建成区300平方公里的目标,比1992年扩大4倍,合肥的城市化水平将达到60%,全市GDP达1000亿元。这一蓝图付诸实施过程中,必然是一次巨大的经济能量释放过程:必然强有力地带动相关产业的发展,如建筑业、建材行业、机械行业;进一步激活劳务市场,大幅度地提高消费市场容量,吸呐更多的人口入驻城市。因此,千亿元宏伟规划
的实施,需要有自然、劳动力资源等支持,而六安极具区位优势和互补优势。六安境内有木本、草本植物3800多种,各类水陆栖生脊椎动物500多种,盛产110多种名特优稀农副产品和1400余种中药材,粮、油、棉、麻、茶、茧、板栗、肉禽、羽绒、水产等产量多数居全省前列,六安瓜片、皖西白鹅及其羽绒、霍山石斛等称甲全国,境内已探明矿藏30多种,铁、金、铅、锌、石英石、花岗石、水泥灰岩等储量甚丰。建议合肥充分发挥资金、技术优势,变六安的资源优势为经济优势,加大产业梯度转移力度,使之成为合肥重要的原材料加工基地、农产品深加工基地和人力资源基地。
2、用合肥科教之长补六安人口文化素质之短。据统计,六安市2003年每十万人中高中大专文化程度以上人口为仅6433人,在全省各市中明显处于偏下水平(见表一)。人口文化素质低,意味着人才占有水平即未来储备人才水平低,必然影响一地经济和社会的长远发展。依目前六安人均155元的财力水平,用之于教育的投入非常有限,只有借助于社会资金和外来资金弥补其不足。合肥是全国科教文化中心,有一批全国重点院校和科研院所,拥有雄厚的教育和科技资源。合肥可以对六安实行教育帮扶,一是向六安输送适用的技术,二是帮助其建立人才培训基地,有计划有步骤地培养各种人才。