根据《大企业税务风险管理指引(试行)》的要求,引导和帮助定点联系企业建立和完善税收风险内部防控体系。通过实地调查,了解和记录企业税收风险内控情况,结合企业税收征管历史信息,建立定点联系企业风险预警指标体系、评估模型及风险特征库,通过纳税辅导、风险提示、纳税评估和税务检查等措施,帮助企业提升对税收风险的防控能力。另一方面,探索按行业实施分类管理,推进行业税收征管模式,分行业制定征管办法。根据我市实际情况,可在房地产、全融业、建筑业等几个重点行业成立行业工作小组,开展行业、政策评估、诉求分析、内控调查和遵从测评等工作,研究行业特征及其对应的税收管理问题。
(五)加强人才队伍建设。以成立大企业管理局为契机,培养服务大企业的高素质人才。一方面要培养既具备扎实税务与会计知识,又掌握法律、金融、资本运作、生产经营等相关领域知识的“全才”;另一方面,也要培养特别擅长某一方面的“专才”。同时,通过内设机构的整合,岗位调整,实现税务现有人才的配置最优化。
三、加强重点行业专业化管理的几点建议
一是进一步明确征管范围。为解决定点联系企业税收服务和管理各项工作职责交叉和业务边界不清的问题,更加方便对大企业进行更专业化的管理和服务,建议由我局负责全市中省、市直重点企业的税收征管和纳税服务,市中心城区
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的BT项目和重点工程统一实行大企业税收管理模式,抓牢重点税源,推行专业化管理,全面提升纳税服务档次。
二是实行房地产行业的专业化管理。将城区房地产企业统一交由我局征管,并调派骨干力量,成立房地产行业工作小组,进一步加强房地产企业专业化管理。
三是对连锁企业以总机构汇总缴税。建议对连锁型企业按总机构进行征管,如餐饮业的得月楼、大江南等规模较大企业,将其分支机构与总机构合并到一个征收单位进行管理,税收按原来级次划分到各区局,避免多头征管,形成重点行业、重点企业的专业化征管。
四是对投资规模大的重点企业,根据各地县、市的经济发展情况而定。比如城区征投资1亿元以上。
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