第二章建设思想和原则 2.1网站设计原则 2.1.1先进与开放性统一
考虑到未来XXXX门户网站群的发展趋势和要求，保持网站管理模式和运作模式的领先，保持网站未来改版具有灵活的扩展性，因此，此次XXXX门户网站群项目升级改造将采用目前先进的内容管理系统技术、搜索引擎技术、全文检索等技术，信息雷达采集技术以构建统一、开放的平台。
1)统一的平台：采用统一的门户网站升级改造管理平台，支持门户网站以及未来可能增加的内部网站的升级改造，降低系统管理维护的难度，提高系统运行维护的效率。
2)开放的平台：采用目前先进的开发技术和架构，以保证平台的先进性和可扩展性。技术和标准开放，具备跨平台运行支持能力，可以运行在多种硬件平台和操作系统平台上。支持多平台操作系统、多种数据库运行。 2.1.2安全性
XXXX门户网站群升级改造项目安全性包括系统安全、应用安全和网络通讯安全。
系统安全、稳定、可靠的运行，首先取决于系统的整体设计、平台的选择以及应用程序的质量；其次，必须考虑到各种特殊情况下的恢复机制和备份机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；
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严格的管理制度也是系统安全性的重要保证。
此外，完整的权限控制机制、考虑充分的系统保密措施也是保证安全的重要因素。XXXX门户网站群依据信息访问权限，向用户提供授权查询，有效避免越权使用，同时系统应具有对内容管理系统上敏感信息的保护措施，以免被不当利用。
系统后台用户分层次管理，并且具有可灵活调整、可细分的权限控制。可对信息内容进行严格的角色权限管理，保证每个用户能够看到且只能看到自己权限范围内的所有信息。对系统的管理操作有详实的历史记录。信息内容的采集、发布、审查等环节管理方便，流程可订制和管理，网站运行可监控。
支持灵活强大的集中分级授权管理机制。系统应能提供灵活强大的组织结构、角色、授权机制，提供可配置与管理的平台工具，提供方便友好的操作方式与操作界面，易于部署与操作和平台管理。 具有全面的安全管理机制以及与其他安全认证系统的接口。 2.1.3服务与整合性统一
以用户为中心、以服务为导向，强调服务特色，通过整合地区资源为公众提供更多优质服务，因此在XXXX门户网站群升级改造项目中，将具有如下全面整合能力：
1)较强的信息资源整合能力：系统不仅要能实现网站的信息制作、管理与信息发布能力，还能够实现对多种外部信息资源的有效整合与管理功能。
2)对现有应用系统的整合集成能力：系统要具有很强的应用与信
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息扩展能力，能支持对现有应用系统进行有效整合，同时还能够支持对未来应用的扩展集成，并提供二次开发接口。
3)支持内容等信息资源的整合、管理、展现、搜索以及个性化定制等全流程服务。支持一般网站管理、栏目管理、信息采集编辑等功能。
4)完成对已有网站系统的信息资源的平滑迁移及整合。 2.1.4整体性与局部性统一
共用一个软硬件平台、一套网站管理群系统，统一主管部门、统一基本栏目（按照要求统一设置基本栏目，个性栏目由各区县结合自身特色设置）。坚持统筹规划、协同升级改造、分级管理。 2.1.5管理与创新性统一
注重网站升级改造与运行管理，充分考虑网站升级改造流程的合理与精简，根据地域特色和电子政务发展水平运用改革手段加强创新。
2.1.6可维护性、可管理性
由于门户网站系统使用面广，系统稳定性可用性要求高，因此系统平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。
一个完善的系统必然有一个完善的管理机制。完善的管理机制中可维护性和可管理性是两点重要的考察指标。系统应该具备安装方便、配置方便、使用方便等特点，同时要求有较强的系统管理手段，系统能够合理地被配置、调整、监视及控制，保证系统的良好运作。
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系统采用面向对象的思想和分层概念来设计，从原则上保证了系统的可维护性。如果修改用户界面，就只要在表示层修改而无需改动其他层。同时，在层与层的交互方面，尽量采用松耦合的原则，从避免了修改其中的一层而影响到其他层。
同时所提供的软件产品方便安装与拆卸，不存在技术障碍。 2.2规划思路
按照电子政务和政府机关网站的发展规律与升级改造要求，优化全省各政府监察部门职能分工，促进政府机构改革，推动政府管理方式由控制型向参与型、服务型转变，改革、完善现有行政管理流程，促进政府管理、服务的科学化、高效化，建立统一技术标准和信息规范基础的“一群网站”。
主要从以下方面进行阐述：
? 整合：将分散在全省各监察部门的信息资源和服务资源进行组
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织、分类和优化，按不同用户对象，实现各种信息和服务的个性化。
? 集成：通过主网站，建立政府对公众服务的各类应用系统间的关联，便捷社会公众获得一体化的服务。
? 共享：将所有信息资源按一定的规范进行集中组织和管理，提高政府信息资源的利用效率，避免同类信息的多个部门重建，可减少部门间信息“缺失”和信息“盲点”。
? 统一：统一数据标准和接口规范，并建立统一的用户管理机制和数据交换平台，使得主网站在整合和集成上更深入，也更具有扩展性。
? 协同：以对外服务为基础，建立“外网提交、内网受理、外网反馈”的协同工作机制，包括不同部门间的协同和总站与各子站间的协同。 2.3整体框架
近几年来，我公司一直在研究国际领先政府机关网站的发展与趋势，同时，基于对国内最新政府机关网站绩效评估指标体系的了解与分析，我公司在技术和电子政务产品方面不断创新，现以形成集“政府机关网站、信息公开、公众参与、在线办事、政务资源整合”五位一体的政府门户网站解决方案。
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