11、《浙江省山洪灾害防治规划》； 12、《永嘉县防汛抗旱应急预案》。 （三）编制原则
山洪灾害防御应落实科学发展观，坚持以人为本、人水为首要目标，坚持防避结合，以避为主原则，以行政首长负责制的要求，统一指挥，职责明确，责任到位，预警准确，有效避险，最大限度减少灾害损失。
（四）预案适用范围
本预案适用范围为碧莲镇全境共16个行政村，其中小楠溪流域3个村和澄田溪1个村为山洪灾害易发区，为本预案重点防御区。
（五）预案有效期
本预[杂有效期5年，每5年修编一次，如使用中发现重大情况应及时修订。
二、基本情况 （一）自然情况
碧莲镇位于永嘉县西北，北面与山坑、表山二乡交界，东面与大若岩镇相邻，南面与昆阳乡相接，西边与茗岙乡为界，镇人民政府驻下村，距县城40公里，距温州市区58公里，总面积44.8平方公里，辖16个行政村，1个居委会，总人口19445人。
碧莲镇地形西北高，东南低，碧莲镇自西北流向东南，两岸
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高山峻岭，中间狭长谷地。
境内全部为小楠溪流域，小楠溪为楠溪江最大的一级支流，主流长度120.39公里，自然落差210米，平均比降2.2%，呈树枝形水系，河道蜿蜒曲折。
境内多年平均气温18.3℃，年平均最高气温23℃，年平均最低气温14.8℃。多年平均降雨量为1616.2毫米，受季风气候影响显著，降水量不仅年际变化大，且年内分配极不均匀，10月至次年4月占全年降水量较小，5-9月份降水量占了全年的绝大部分。
境内植被较好，森林覆盖率为62%。 （二）社会经济情况
碧莲镇现管辖1个居委会，16个行政村，总人口19445人。全镇土地总面积44.8平方公里，其中耕地4982亩，实现社会总产值6409万元，其中农业总产值2087万元，工业总产值1822万元，农民人均收入3278元。
（三）历史山洪灾害之原因分析
1、历史主要灾害简介：由于在1999年的特大“9〃4”洪灾中，流域两岸被冲毁多处，低洼地段洪水直接冲入村庄，沿岸部分村庄农田淹没，损失严重。
2、灾害原因分析：流域多处防洪堤建于六、七十年代，由于当时施工不规范，质量管理不严，及防洪标准能力低等原因，使
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建成后部分防洪堤被洪水冲毁。另外，由于河床弯曲和狭窄，中下游河床抬高等因素，致使过水能力低，使低洼的村庄和农田被淹没或冲毁，再加上1999年发生了罕见的狂风暴雨，因而造成了“9〃4”洪灾的严重损失。
3、1960年8月2日7时碧莲站超过危险水位2.908米。 4、1962年9月6日8点30分碧莲站超过危险水位2.938米。 （四）现状山洪防御情况
建国以来，党和国家十分重视水利基本建设，政府每年通过补助经费鼓励兴修水利，农民投工投劳，建设了不少防御山洪灾害的工程，主要有：
1、岩坑水库：集雨面积1.1平方公里，均质土坝，坝高18.7米，总库容19万立方米，正常库容15万立方米，于1968年建成。
2、1万立方米以上山塘9座，见下表。
山塘名称 前垅塘山塘 梧岙山塘 田三里山塘 外条垅山塘 七坑山塘 工程地点 邵园村 梧岙村 黄岗村 石湖村 下岭根村 集雨面积（km2） 0.30 0.20 1.50 0.10 0.2 坝高 （m） 7.75 11.82 18.75 9.8 主12.0 副9 坝型 均质土坝 照谷社 心墙土坝 照谷社 心墙土坝 总库容 （万m3） 3.3 3.52 5.38 1.13 3.15 正常库容 （万m3） 2.21 2.55 3.91 0.84 2.18 3、沿溪防洪降
沿溪凡有村庄和成片农田的均建有防洪降，一般为干砌石结构，标准为3-5年一遇，每遇强降雨引发山洪随时可发生防洪降
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冲毁和决口，造成灾害。
三、组织指挥体系 （一）组织机构 1、碧莲镇防汛指挥部
指 挥：镇 长 缺位时由党委书记代替 副指挥：副镇长 党政办主任 农林办主任 下设四个工作小组： ①信息组； ②监测组； ③转移组； ④应急抢险组。
2、各村山洪灾害防御工作组 指导员：党支部书记
组长：村民主任 缺位时由党支部书记代替 下设三个工作队： ①信息队； ②转移队； ③抢险队。 （二）职责和分工 1、碧莲镇防汛防旱指挥部
指挥：负责全镇山洪灾害防御小组成员的调度和协调工作，
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检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实；根据山洪预警汛情的需要，发布转移命令，调集抢险物资和全镇总动员；请示上级政府和防汛指挥部调用抢险队伍及物资支援。
副指挥：负责监测与转移，落实防御抢险等命令指挥转移，避灾躲灾，应急抢险，负责灾区自救工作。
信息组：负责收集、整理县防指、气象、水文等部门各种信息，及时掌握暴雨、洪水预报、降雨、滑坡、泥石流、水库堤防运行情况等信息，向指挥提供决策依据。
监测组：负责水利工程监测、雨量水位信息采集、地质灾害点信息采集，在每个村设专人定时、定员观测监视，及时将数据传送到信息组，如情况紧急可同时直接向县防指汇报。
转移组：负责组织群众转移，按人员优先，老、弱、病、残优先转移原则，必要时可进行强制转移。
应急抢险组：负责抢险物资供应，重要部位抢险，实施人员求援，后勤保障，支援村级抢险队抢险。
2、村级山洪防御工作组
组长：负责本村山洪灾害防御小组的调度和协调工信，组织实施本村山洪灾害防御工作；根据山洪预警的需要，发布命令，调集抢险物资和全村总动员，请示上级政府调用抢险队伍和物资支援。
巡查信息队：负责本村的雨量、水位观测、工程险情、滑坡、泥石流等信息，及时向乡防汛指挥部和组长报告和落实预警报警信号。
转移队：在收到转移命令后，组织人员按预定的转移路线转移，如无法及时和上级联系时，可就地组织人员向安全地带转移。
应急抢险队：在工程出险等情况下，听从组长命令进行抢险
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