IPO股权瑕疵之(五)持股主体-1.公务员持股(2)

2019-04-02 19:58

(3)《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(1997)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)实施办法》(1997)

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(1997)第2 条规定:

禁止私自从事营利活动。不准有下列行为:(一)个人经商、办企业。 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)实施办法》(1997)第3 条规定:

《廉政准则》的适用范围,包括已到退(离)休年龄尚未办理退(离)休手续,以及已办退(离)休手续但返聘后又担任相应领导职务的党员领导干部。

鉴于周文智于2001 年退休,且未被返聘后又担任相应领导职务。因此,周文智参股发行人不违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(1997)以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)实施办法》(1997)的规定。

(4)《中华人民共和国公务员法》(2006)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(2010)

《中华人民共和国公务员法》(2006)第102 条规定:

公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(2010)第2 条规定: 禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为:(六)离职或者退休后三年内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

鉴于周文智于2001 年退休,至2009 年投资入股龙泉有限,时间间隔已有八年。因此,周文智参股发行人并持股至今不违反《中华人民共和国公务员法》(2006)以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(2010)的规定。

综上所述,经核查,本所律师认为,周文智退休后投资入股龙泉有限,并持股至今,不违反所适用的党政机关干部廉洁自律的法律、法规和政策要求。

2、关于周文智目前任职对投资发行人的影响

(1)周文智自2002 年起担任江泰保险经纪股份有限公司董事至今,但未在管理层中担任职务。该公司是多家国有企业等投资者设立的股份制企业,聘任周文智为董事之一。

经核查,本所律师认为,周文智参股发行人不违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(2010)以及《中央企业贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施办法》(2011)的相关规定。

(2)周文智自2004 年起担任中国水务集团有限公司非执行董事至今。中国水务集团有限公司系民营香港上市公司(0855),不属于国有企业或国有控股企业。因此,周文智担任该公司非执行董事,对其投资发行人无影响。

(二)关于刘江宁目前任职对投资发行人的影响(略) (三)关于沈建明目前任职对投资发行人的影响(略)

(四)关于赵效德曾任公务员对投资发行人及担任高级管理人员的影响 经核查,赵效德于2003 年12 月至2009 年11 月在淄博市博山区财政局农业税收征收管理局任局长,行政级别为副科(乡)级,该局主要负责农业税、契税、耕地占用税、特产税的征收管理,属于淄博市博山区财政局下属科室,赵效德当时所担任的职务不属于淄博市博山区财政局领导成员。2009 年11 月,赵效德因工作年限已满三十年,根据《中华人民共和国公务员法》第88 条的相关规定,经本人申请和组织批准离职公务员岗位。

龙泉有限于2009 年12 月增资1,630 万元,其中赵效德认缴76 万元,占增资后注册资本的1.63%。2010 年3 月,龙泉有限整体变更为山东龙泉管道工程股份有限公司后,赵效德共持有发行人1,151,717 股股份,占股份总数的1.63%,至今未变。

经查阅,与赵效德情况相关的法律、法规、政策有《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(1997)、《中华人民共和国公务员法》(2006)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(2010),现分析如下:

1、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(1997)第2 条、第12 条规定:

禁止私自从事营利活动。不准有下列行为:(一)个人经商、办企业。 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部;人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部;国有大型、特大型企业中层以上党员领导干部,国有中型企业党员领导干部,实行公司制的大中型企业中由国有股权代表出任或者由国有投资主体委派(包括招聘)的党员领导干部、选举产生并经主管部门批准的党员领导干部、企业党组织的领导干部。

2、《中华人民共和国公务员法》(2006)第102 条规定:

公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

3、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(2010)第2 条、第15条规定:

禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为:(六)离职或者退休后三年内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)机以上党员领导干部;人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。

2011 年11 月10 日,淄博市博山区人民政府出具《证明》,对上述事实予以证明并确认:“赵效德在山东龙泉管道工程股份有限公司任副总经理职务和投资入股,不违反有关法律、法规和政策的限制性规定”。

根据赵效德的工作经历以及上述规定,经核查,本所律师认为:

1、赵效德在担任公务员期间,不属于所在淄博市博山区财政局的领导成员,作为公务员适用上述规定中“两年”限制期限的要求。

2、赵效德在职期间主管的是农业税、契税、耕地占用税、特产税的征收管理,发行人与其原工作业务不直接相关,赵效德投资发行人及担任高级管理人员不违反《中华人民共和国公务员法》(2006)的相关规定。

3、赵效德担任公务员期间的行政级别是副科(乡)级,不属于县(处)级以上干部,因此不适用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》(1997)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(2010)。

4、综上所述,赵效德在发行人担任副总经理职务并投资入股,不违反有关法律、法规和政策的限制性规定。

分析:

1.周文智系前水利部副部长,于2001年退休,2009年出资入股龙泉有限,时间间隔已有8年,不违反相关法规定;

2.周文智自2002 年起担任江泰保险经纪股份有限公司董事至今,但未在管理层中担任职务。自2004 年起担任中国水务集团有限公司非执行董事至今。中

国水务集团有限公司系民营香港上市公司(0855),不属于国有企业或国有控股企业。该等任职对发行人IPO无影响。

3.赵效德于2003 年12 月至2009 年11 月在淄博市博山区财政局农业税收征收管理局任局长,行政级别为副科(乡)级。龙泉有限于2009 年12 月增资1,630 万元,其中赵效德认缴76 万元,占增资后注册资本的1.63%。赵效德在担任公务员期间,不属于所在淄博市博山区财政局的领导成员,作为公务员适用上述规定中“两年”限制期限的要求,但发行人业务与其原工作业务并非直接相关。综之,赵效德在发行人担任副总经理职务并投资入股,不违反有关法律、法规和政策的限制性规定。


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