2012年,在东三省和内蒙古、河北、山西等省(区)全面实施,黄淮海的其他地区、南方蔗区和西北地区选择适宜深松面积的20%作为试点,各省(区、市)实际作业面积不低于2011年深松作业面积,共实施农机深松整地作业面积2.0亿亩。
2013~2015年,东北地区、黄淮海地区、南方蔗区、西北地区全面实施,每年实施农机深松整地作业面积应达到适宜深松面积的三分之一,为2.4亿亩,三年共实施农机深松整地作业面积7.2亿亩。
2011年~2015年,五年共累计实施农机深松整地作业面积10.7亿亩。具体实施进度详见下表。
全国农机深松整地作业2011~2015年实施进度表 单位:万亩
地区省 份适宜深松整地面积①2011年 作业面积2012年
作业面积2013~2015年每年作业面积五年作业 总面积
东北地区辽 宁2600.00 600.00 866.67 866.67 4066.67 吉 林5000.00 1700.00 1666.67 1666.67 8366.67 黑龙江16000.00 5000.00 5333.33 5333.33 26333.33 内蒙古5691.00 1800.00 1897.00 1897.00 9388.00 合 计29291.00 9100.00 9763.67 9763.67 48154.67 黄淮海
地区北 京 160.00 10.00 32.00 53.33 202.00 天 津 400.00 40.00 80.00 133.33 520.00 河 北8000.00 1000.00 2666.67 2666.67 11666.67 山 西3000.00 500.00 1000.00 1000.00 4500.00 江 苏2000.00 50.00 400.00 666.67 2450.00 安 徽2997.00 500.00 599.40 999.00 4096.40 山 东7000.00 1000.00 1400.00 2333.33 9400.00 河 南8000.00 800.00 1600.00 2666.67 10400.00 合 计31557.00 3900.00 7778.07 10519.00 43235.07 西北地区陕 西2100.00 300.00 420.00 700.00 2820.00 甘 肃1950.00 400.00 400.00 650.00 2750.00 青 海 420.00 10.00 84.00 140.00 514.00 宁 夏 390.00 50.00 78.00 130.00 518.00 新 疆3000.00 400.00 600.00 1000.00 4000.00 新疆兵团 899.00 100.00 179.80 299.67 1178.80 合 计8759.00 1260.00 1761.80 2919.67 11780.80
南方蔗区广 东 230.50 20.00 46.10 76.83 296.60 广 西1700.00 500.00 500.00 566.67 2700.00 海 南 111.96 10.00 22.39 37.32 144.35
云 南 444.27 40.00 88.85 148.09 573.12 合 计2486.73 570.00 657.35 828.91 3714.08 总 计72093.7314830.0019960.8924031.25106884.62 注:①为各省农机化主管部门上报数据。
2013-2015每年农机深松整地面积为各省适宜面积的三分之一。 第四章 作业补贴
实施深松整地作业补贴是降低作业成本、提高农民和农机手积极性的有效途径。各有关省要根据财政部的有关要求,积极争取农资综合补贴资金用于开展农机深松整地作业。有条件的省份争取设立农机深松整地作业补贴财政专项,形成稳定的资金投入渠道。
综合考虑各个作业区域的作业费用、技术模式、农民意愿等实际情况,农机深松整地作业补贴标准应为当地农机深松整地作业价格的30%~50%,且不低于农机深松整地作业与传统耕整地作业的价格差。还应根据柴油价格变化情况,每年对补贴标准进行动态调整。
根据各地实际,补贴对象可以是雇机农民或者农机服务组织(含农机专业合作社和农机手)。补贴资金兑现方式可参照以下步骤实施:
一、落实面积。根据补贴资金额度,省农机、财政部门下达深松整地补贴计划,各县申报作业补贴任务。经省农机、财政部门审批后,由县农机和财政部门分解落实到乡镇、村和农户。
二、签订合同。农户自主选择农机服务组织,签订作业合同,开展农机深松整地作业。
三、作业确认。作业结束后,农机服务组织与农户签订《深松整地作业验收单》,村委会组织验收,合格后在验收单上签章。乡镇农机站汇总并报县农机部
门。雇机农民按照合同向农机服务组织支付作业全款(补贴对象为雇机农民)或者扣除应补贴款后的作业费用(补贴对象为农机服务组织)。
四、核查公示。县农机、财政部门组织全面核实验收,汇总上报省农机、财政部门;省农机、财政部门组织抽检。最后审核确认的作业面积逐级反馈到村并公示。
五、兑付补贴。公示无异议后,省财政部门将补贴资金逐级下拨到乡镇财政所;财政所将补贴资金兑现给雇机农民或农机服务组织。
除上述补贴资金兑现方式外,各地还可根据实际情况采取以奖代补、项目制等形式推广农机深松整地作业,促进深松整地技术推广。 第五章 保障措施 一、加强领导,科学谋划
进一步统一思想,提高认识,将实施农机深松整地作业摆上重要议事日程,切实加强组织领导,务求实效。各省(区、市)以本规划为依据,结合各地土壤类型、作物种类、适宜面积、机具保有量和农民认知程度等,科学制定本地区农机深松整地作业实施规划。 二、落实政策,争取支持
财政部决定2010年中央财政预留的部分农资综合补贴资金优先支持东北、黄淮海及其他有条件的地区开展深松整地作业。各地要协调落实农机深松整地作业补贴资金,满足广大农民的迫切需要。抓紧制定工作方案,推动农机深松整地作业补贴工作有序开展。要结合油料费上涨等情况,适时对补贴标准进行调整,建立补贴标准动态调整机制。积极争取财政部门支持,落实配套工作经费。 三、精心组织,保质保量
在春播或秋播之前,各地农机化主管部门要统筹安排作业任务,提前组织农户与农机大户、农机专业合作社签订农机深松整地作业合同。发挥农机服务组织
的作用,做好拖拉机和深松机的统一调配,推行连片作业,整乡整村推进。定期发布农机深松整地作业需求信息,组织开展跨区农机深松整地作业,提高机具利用率。不断加大行政推动力度,确保机具到位、人员到位、地块到位,高质量、高速度完成当年农机深松整地作业任务。 四、健全机制,加强监管
严格把握政策,遵守补贴原则,执行补贴程序。根据当地实际,完善操作办法,做好补贴制度顶层设计,建立健全各项规章制度,加强监督检查,提高实施效果。配合财政部门强化资金监管,确保补贴资金安全高效。 五、强化指导,加强装备
农机化系统各有关部门密切配合,整合资源,形成合力。加强农机深松整地作业技术体系研究,开展试验示范,制定符合当地实际的技术规范和作业标准。充分利用农业机械购置补贴政策,加大倾斜力度,优先扶持发展大型拖拉机、深松机具,以及相配套的玉米联合收割机、秸秆还田机、免耕播种机等,保证农机深松整地作业需要。 六、广泛宣传,做好服务
充分利用新闻媒介或现场演示会等形式,广泛宣传农机深松整地作业的重要作用,提高广大农民应用深松技术的自觉性。及时总结和宣传各地实施农机深松整地作业补贴的好经验、好做法,为推进农机深松整地作业营造良好的舆论氛围。加强机手培训和技术指导,切实提高作业质量。加强农机维修和售后服务,协调做好农用柴油、零配件等物资供应服务,加强农机安全监督管理,保障农机深松整地作业顺利进行。
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