问题进行分析。
（4）多角度分析。对于公共政策的分析要分别从技术角度、组织角度、个人角度去进行分析。
这些方法都有各自的目的、使用范围、程序和效用标准，我们要视具体问题进行选择。
7、请简述《公共政策分析》这门课程的主要内容，并结合现
实谈谈应如何看待政策分析的作用？
答：《公共政策分析》作为公共政策概论性质的一门课程，其内容主要包括三大块：上篇主要是从静态的角度，介绍了政策的含义和功能、政策系统、政策工具、政策模型等与政策相关的一些基本概念和理论；中篇是政策过程，包括政策问题、政策的制定、执行、评估与监控、调整与终结等；下篇是政策分析的程序及方法，包括系统分析、经济分析、伦理分析等。
政策分析的作用：1、通过政策分析可以更准确界定政策问题，提供设计精良的政策方案并从中择优，合理利用各种资源提高政策执行的效率，促进政策的评估与监控从而不断优化政策，此外还可以及时对相关政策实施调整和终结。2、与此同时，由于政策问题的复杂性、政策分析技术与方法的局限性、政策分析人员自身的局限性、政策分析系统与政治决策系统间的分隔等问题，实践中政策分析的作用又是有限的。3、我们还应该看到，政策分析的作用的发挥是有一定条件的，其中尤其与政治民主化程度密切相关，一方面受政治民主化程度制约，另一方面又对民主化进程有一定的促进作用。
8、结合当前实际，论述中国特色的政策制定的基本经验？
中国共产党人在长期的政策实践中，制定并执行了许多正确可行的政策，并逐步形成了一些具有中国特色的政策执行的基本经验：（1）注重政策宣传；（2）重视政策实验；（3）强制执行与说服教育相统一的执行手段；（4）抓中心工作、以点带面的领导方法。总之，中国共产党人在长期的政策实践中形成了许多具有中国特色的政策执行的成功经验，这是中国政策科学的宝贵理论与实践财富，必须在新时期加以发扬光大。
9 述什么是事实分析以及与利益分析的关系？
答: 事实分析：事实，简单地说就是客观存在的事实。事实分析，要对社会的事物.事件.关系及其相互作用进行描述.观察.计数和度量与推理。在公共政策分析中，无论是定性还是定量的，人们往往按照经验的方法，对客观事实进行一定因果关系的描述性研究。事实分析中最重要的是尊重客观实际，排除一切主观干扰。 公共政策分析最本质的方面是利益分析，这是由公共政策的基本性质所决定的。
利益分析： 利益分析方法是从利益的角度，通过社会历史现象把握其本质和根
源，透过各种社会主体的言论和行为把握其动因的方法。尽管利益分配中也要研究利益如何分配,分配给谁谁获得的利益多谁获得的利益少等问题从形式上看似乎是”事实分析”的一部分。但事实分析的内容往往体现在现象分析。仅有这种分析经常不能准确的把握本质，从而造成政策研究中的失误。如果从见到的浅层次事实出发而不加以深入研究，那么只能制定出治标不治本的政策。特别在一些假象掩盖事实时就事论事的出台各种政策，必然造成政策严重失效。
10、 试述系统分析的主要作业有哪些？
答：系统分析：系统分析就是一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定与不确定的条件下，探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案的一种决策方法。 系统分析的主要作业包括
（1） 系统模型化 模型化过程的好坏，对系统分析的效率有重要影响。通常在构成模型是要考虑四类变量：决定变量.环境变量.结果变量与评价变量。 （2） 系统最优化分析 依据模型求解，所得出的结果往往是最理想额，又称最优解。这种最优解的分析，往往体现在政策的目标上，是效率为最大费用为最少时间为最省之类。
（3） 系统的综合评价 利用模型和各种资料，用技术经济的观点对比各种可行方案考虑成本与效率之间的关系，权衡个方案的利弊得失，从总体性出发，综合分析问题，选择可行的优化方案，这是进行系统的综合评价的基本途径。
11、分析影响社会问题进入政策议程的触发机制与障碍因素
触发机制
1. 政治领导，政治领导者可能是决定政策议程的一个重要因素；
2. 危机事件，某种危机事件或突发事件会使某些事情尽快提到政策议程，如煤矿事故、自然灾害等；
3. 抗议活动，抗议活动包括暴力事件，是使问题引起决策者重视并使问题提到议事日程的又一手段；
4. 传媒曝光，特别问题吸引了大众传媒的注意。 障碍因素
1. 政策原则的偏离，任何国家都有其视为立国之本的基本政治原则；
2. 价值体系的排斥，任何社会问题都有其占主导地位的价值观念和信仰体系，它是人们思考问题的依据和行为选择的准则； 3. 政府体系的封闭； 4. 承受能力的不足，任何一种政策问题的提出，如果超出了决策者的承受能力，就会受到他们的排斥或回避； 5. 表达方式的失当。
12、简单论述一下公共政策的合法性与强制性？
公共政策的合法性，公共政策在形式上是按照法定程序进行的活动，在内容上是协调社会关系、平衡社会利益，确保社会的稳定与发展，所以受到社会的认可与支持，它的制定与执行是合法的。 公共政策的强制性，由于公众利益的多样性和差异性，使得一项政策不一定符合所有人的利益。满足了一部分人的利益，不一定能满足另一部分人的利益；满
足了长远发展的利益，不一定能满足人们的眼前利益；满足了眼前的利益，就有可能损害长远的利益。因此，为维护公共政策的合法性与权威性，使公共政策能够得到贯彻实施，就必须使每一个政策对象都能够接受并遵循政策的规定。这就体现出了公共政策的强制性。 ① 公共政策的合法性与强制性必须统一。一项政策如果缺乏合法性，不由法定主体按照法定程序制定、公布和执行，其权威性和强制性就会受到影响。因此，公共政策的合法性是强制性的基础。另一方面，政策有了合法性，并不等于自然而然地得到贯彻实施，它只有依靠国家的强制力，对不执行政策和歪曲政策的行为人进行处罚，政策才能有原则性和严肃性，也才能得到真正地贯彻实施。
13、试述系统议程与正式议程的含义与区别。
系统议程又称为公众议程，是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。
正式议程又称为政府议程，是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种
14、美国公共政策专家麦尔科姆-L-高金在《执行理论与实务朝向第三代》一书中，把公共政策执行研究划分为哪三个阶段？
第一代：政策执行研究偏重政策执行实务和个案研究 第二代：研究偏重政策执行理论分析架构及模式的建立
第三代：研究则企图以政府间接政策执行沟通模式整合前两代政策执行研究
15、政策制定与政策执行之间存在界限的原因？
（1）、政策制定者设定目标，政策执行者执行目标，二者分工
（2）、政策制定者能够陈述政策，因为他们能够同意许多不同目标间的优先顺序
（3）政策执行者拥有技术能力，服从并愿意执行公共政策制定者设定的政策
一、单选答案
1-5 DCCAD 6-10 BDBCA 11-15 CCABA 16-20 ACCAD 21-25 ADDBB 26-30 DDACB 31-35 DCADC 36-40 CDBAC 41-45 CBADC 46-50 BCCCB 51-55 ADCCD 56-60 CBCAD 61-65 ADDBC 66-70 DADDD 71-75 DDDDD 76-80 DBADA
81-85 ADACD
二、多选答案
1-5 ABC、ABCD、ABCD、ABC、ABC 6-10 ABCD、ABCDE、ABCD、ABCD、ABCD 11-15 ABCD、ABCD、ABC、ACD、ABC
16-20 ABD、ACD、ABCD、AB、ABD 21-25 BCE、BCDE、AD、BCE、ABC 26-30 ABCDE、ACD、ACDE、ABCD、ABCD 31-35 ABD、AC、AB、ABE、ABC 36-40 ACD、ABCD、ABD、ABD、ACD 41-45 ABC、ABC、ABC、ABCD、ACD 46-50 AC、ABC、ABCD、BCD、ABCD 51-55 ABCD、ABC、ABC、ABC、ABCD 56-60 ABCD、ABCDE、ABC、ABC、AB 61-65 ABD、ABC、BCD、ABCD、ABCD 66-70 ABC、ACD、ABCD、ABCD、ACDE 71-75 ABDE、CD、ACD、ABCDE、CDE 76-80 ACDE、BDE、BC、ACE、BCDE 81-85 BDE、ABCDE、ACDE、ACD、ABC 86-90 ABCDE、ABE、ABE、ABCDE、BCDE