状况对于组织有效的扑救产生了不利影响，给护林防火带来了很大的压力，对国家森林资源和当地生活、生产构成了极大威胁，也使得森林资源保护的难度加大，林业战线职工在森林和野生动物资源以及维护社会和政治稳定的任务变得十分艰巨和繁重。
多年来，为了保护好河西的森林资源，各级政府和林业部门不断加大投入。为进一步做好森林防火工作，以科学发展观指导森林防火工作，全面提高综合防控森林火灾的能力，最大限度降低森林火灾造成的损失，每年进入森林防火期之前，各级护林防火指挥部都要召开全市森林防火工作会议，对森林防火工作进行安排部署。防火期对重点林区的森林防火工作进行督促检查。但由于河西地处西北，经济落后，自然条件差，林区交通不便，管护站点基本上没有防火物资，在森林防火投入上显得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物资储备设施，对及时扑救森林火灾带来了很大的困难。森林防火的关键在于“防”字上，事先进行充分的物资器材储备，方能做到“养兵千日，用兵一时”，一旦发生火灾，可以及时扑救，将火灾消灭在萌芽之中，将造成的损失减少到最少程度。为了实现“预防为主，积极消灭”，做到“打早，打小，打了”。因此，由国家投资建设森林防火物资储备库，进行防火物资储备，非常重要和必要。
项目建设区是河西森林资源分布的重点地区，森林分布面积大，范围广，多数区域属于山大沟深、交通不便，不少林区及周边群众长期居住在林区内部和边缘，人为活动十分频繁，林情、山情、民情复杂，历来是河西森林火灾的多发区，合理布局，建设森林防火物资储备库，对防火物资进行储备，对及时预防森林火灾有着极为重要的作
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用。根据河西实际情况和国家林业局(司局)函 计建函[2007]55号文件《国家林业局计资司关于组织申报2008年中央预算内林业固定资产投资项目的通知》的有关精神，编制了《河西国家级森林防火物资储备库建设项目可行性研究报告》。
2.2 项目建设的必要性
2.2.1项目建设是保护祁连山林区“绿色水库”的需要
祁连山区现有冰川2194条，面积1334km2，储量615亿m3：祁连山大气降水较为充沛，每年有76.6亿m3的出山水通过石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河水系，灌溉着河西700000hm2肥沃良田，养育着400多万河西人民。祁连山水源涵养林处于“冰源水库”与河川水系之间，起着涵源吐流的作用，是河西商品粮基地建设的基础和经济建设的保障，是河西人民赖以生存的命脉，其生态地位十分重要。青海云杉是祁连山水源涵养林乔木层唯一建群种，易着火燃烧，又无萌芽能力，形成的群落抗性极差，一旦发生大火将造成极为严重的损失。凡被林火烧伤的树木均枯死，即使采取强有力的人工措施造林、封育保护，在短期内很难恢复。从而降低森林涵养水源作用，引起山洪泛滥，造成水土流失，破坏动植物生存的环境，致使珍稀野生动物迁移、绝种，使河西整个生态环境恶化。可见建设森林防火物资储备库十分必要。 2.2.2项目建设是保护祁连山林区生物基因库的需要
祁连山林区独特的地理位置和生态环境，蕴藏了丰富的野生动植物资源，而且植被的垂直分布带非常明显，是我国西北荒漠化区植被类型的代表，也是重要的生物种源基地。
据初步调查鉴定，祁连山高等植物有1044种，隶属于84科399属，其中乔木48种、灌木145种、草本851种。计有优良牧草50种，
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纤维植物17种，芳香植物20种，药用植物300多种，观赏植物25种，农药植物8种，属国家二级保护的裸果木、星叶草、桃尔木、蒙古扁桃等。
林区内森林、草原、沙漠、戈壁广布，十分有利于野生禽兽的栖息、繁衍和活动。据初步调查，全市共有野生动物262种，占全国1636种的16%，占全省578种的45.3%。其中兽类59种，占全国450种的13.1%，占全省137种的43.1%；鸟类203种，占全国1186种的17%，占全省441种的46%。属于国家保护一、二类野生珍贵兽类有雪豹 、野驴、马熊等17种，占全省35种的48.6%；一、二类野生珍贵鸟类黑颧、白肩雕、白尾海雕等38种，占全省66种的57.7%。并有凤头鸊虎鸟等候鸟61种，祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区，现有11种。有食虫鸟类105种。初步查明有各类昆虫1300余种，林地土壤中还有多种原生动物、环节动物、软体动物、节肢动物。
为保护如此独特和众多的生物物种资源，进行森林防火物资储备库建设也是十分必要的。
2.2.3项目建设是保护祁连山中段森林资源的需要
祁连山张掖段位于河西中部，是祁连山水源涵养林的核心区和黑河流域主要径流形成区，占据着祁连山国家级自然保护区的重要地理位置，发挥着独特、显著和不可替代的生态、社会和经济作用。全市林业用地100.11万hm2，占祁连山国家级自然保护区林业用地60.66万hm2的165％；林业用地中，有林地38.47万hm2，占祁连山国家级自然保护区有林地16.68万hm2的231％；灌木林地27.86万hm2，占祁连山国家级自然保护区灌木林地41.25万hm2的67.5％；未成林造林地1.94万hm2，占祁连山国家级自然保护区未成林造林地0.11万hm2的1764％；苗圃地0.11万hm2，占祁连山国家级自然保护区苗圃地0.02
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万hm2的550％；全市林木蓄积量1417.7万m3，占祁连山国家级自然保护区灌木林地2165.8万m3的65.5％。 因此，保护和建设好祁连山中段的森林资源，对于充分发挥森林涵养水源、改善生态环境具有十分重要的作用。
2.2.4项目建设是消除祁连山林区火灾隐患的需要
据研究，祁连山林区可燃物载量*(可燃物中不含云杉、圆柏活立木)青海云杉林为63.23t／hm2、祁连山圆柏林12.93t／hm2、高山灌丛林32.84t／hm2；易燃物载量青海云杉林19.83t／hm2、祁连山圆柏林9.72t／hm2、高山灌丛林15.74t／hm2。可见祁连山林区林下可燃物积累过量已达12.93t～63.23t／hm2，远远超过蔓延可燃物的临界载量2t／hm2，同时也高于大兴安岭1987年5月6日大火发生时，塔河地区易燃物负荷量平均为11.25t／hm2的水平。近年来，气候逐年呈高温、干旱、少雨、多风上升状态，林内可燃物积量多，尤其是封育区内草高林密，且异常干燥，遇到火源极易燃烧，防火形势极为严峻。 2.2.5项目建设也是保护黑河流域内湿地的需要
黑河、石羊河、疏勒河是我国较大的三条内陆河，发源于祁连山区，流经青海、甘肃、内蒙三省(区)。由于长期遭受干旱气候的影响，加之众多人为因素所致，从而形成了“沙漠区向农业区推进、凤蚀区向耕作区推进、农业区向牧业区推进、牧业区向林区推进、雪线向主峰推进，以及植被覆盖率下降、地下水位下降、灌木林面积减少、冰川积雪储量减少、生物种群减少”的生态恶化趋势，致使流域上游祁连山水源涵养林灌木林面积减少，涵养水源功能下降，中、下游荒漠化严重，湿地生态系统受到破坏，加剧了该区域生态环境的恶化和沙尘暴等自然灾害频繁发生，严重威胁着张掖市及内蒙额济纳旗地区人民的生存和经济发展，进而对我国北方地区的生态环境安全构成威协。
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一是1990年以来，黑河进入枯水期以来水量比多年平均值减少了7.5％，下游地区河道断流加剧，湖泊干涸，地下水位下降，西居延海、东居延海水面面积50年代分别为267km2和35km2，已先后于1961年和1992年干涸，使流域内十分突出的用水矛盾更加尖锐。二是全市风蚀面积占全市总面积的60％以上，重点风蚀区总积达92.9万hm2。尚有沙漠、戈壁66.7万hm2，大部分地区风沙危害严重。三是区内植被稀少，灾害性天气较多，全裸半裸土地居多。同时，与干旱气候相连的霜冻、干热风、风沙、沙尘暴等灾害性天气发生频繁。四是在生物多样性保护中，由于生态环境恶化和人为因素的影响，在祁连山区及黑河流域，中下游地区以麋鹿、马麝等为代表的一批生物种群业已灭绝或濒临灭绝；使藏雪鸡、兰马鸡、猎隼等一大批国家一、二级保护动物及珍稀物种的种群锐减。使许多优良的无法用价值衡量的生物基因消失，对流域内农林牧业的发展是一个很大的损失。为此，加强和保护黑河流域的湿地资源、保护流域内主要水系的发源地，不但非常必要，而且十分紧迫，势在必行。
2.2.6项目建设也是提高防火人员装备水平和扑救能力的需要
由于特殊的自然、历史原因，林区内林地、牧地、农田插花分布，区内农牧民人数众多，他们从事采矿业和农林牧副业及挖药材等生产活动时，流动性较大，而且近几年各地发展旅游产业，大办风景旅游区和野生动物驯养繁殖场，人为破坏森林资源的因素增加，管护难度加大；加上林区50多年未发生森林火灾，人们对林火的危险性、突发性认识不足，用火安全意识差，使火灾隐患增多。而林区内路网密度小，林火控制能力弱，防火任务十分艰巨。
自1986年森林防火机构建立以来，由于管理体制不顺，资金缺乏，造成目前人员不足、素质不高，原有的森林防火基础设施和装备落后、
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