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香港与新加坡及相关区域经济整合研究
（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）
摘要：改革开放30年来，随着广东经济层次的提高和对外经贸合作的升级，粤港、粤新之间传统的经贸合作模式难以继续维系。基于全球化和区域经济整合理论，本文在剖析粤、港、新经济发展和格局演变的基础上，提出了新时期粤港、粤新差异化经济整合模式、整合机制及主体内容，并进一步阐述广东在粤港新经贸合作中的优势及发展策略。
关键词：香港新加坡广东经济整合
半个世纪以来，在经济全球化、亚太经济一体化日趋增强宏观背景下，香港、新加坡一直是亚洲经济发展最具活力的地区，是主宰亚洲经济格局的重要力量之一。改革开放30年来，基于经济全球化这一历史机遇，通过采取有效对策，广东经济发展取得了举世瞩目的成就，经济总量（GDP）继在2000年超过新加坡之后又于2005年超过香港，社会、科技也同步发展，成为粤、港、新三地中最大的经济实体。随着广东经济层次的提升，粤港、粤新之间传统的基于市场自发性和制造业主导的“垂直分工”经贸合作模式将难以继续维系，取而代之的将会是基于发展需要而形成的三方利益博弈新格局。本文在
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分析粤港新经济发展和格局演变的基础上，基于经济全球化和区域经济一体化理论，探讨在新的经济格局条件下粤港、粤新经济整合模式、整合机制及主体内容，并进一步阐述广东在新时期粤港新经贸合作中的优势及发展策略。
一、经济全球化和区域经济整合
全球化首先是指经济的全球化，广义全球化还包括政治、文化和社会生活的全球化。经济全球化是指世界各国经济由相互联系到相互融合，向全球经济一①体化发展的过程。一般认为，现代意义上的经济全球化是始于20世纪70年代，是由发达国家的经济结构调整和产业扩散引发，信息化与高新技术发展加速了资本、货物、人员、技术、信息、服务等在全球范围的流动，引起国际分工的深刻变化，有力地推动了经济全球化的进程。基于不同国家间经济发展的比较优势，经济全球化驱动下的跨国转移有利于发展中国家引进资金、引进先进技术，发展制造业、扩大国际贸易、增加国内就业，实现跨越式②③发展。目前，全球化已经成为对国家、地区和企业制定发展策略产生重要影响的④⑤因素之一。中国内地市场开放始于改革开放国策的实施。从20世纪80年代开始，香港成为引领中国内地经济走向世界和世界经济体系延伸到中国内地的桥梁。中国内地尤其是沿海城市放手从境外引进资金和技术，接纳产业转移，经济发展取得巨大成就，也逐步完成与世界经济体系的接轨。以中国加入WTO为标志，中国内地市场开始了全面开放时期，也意味着在WTO规制下，中国市场全面融入全球经济体系。
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区域经济整合本质上就是通过开放、自由的产品和要素市场的建立，充分发挥市场在区域资源配置中的作用，尽可能实现商品和生产要素的自由流动，促进各地区之间产业分工、经济增长和共同发⑥展。经济整合可分为两种形态：功能性整合和制度性整合。功能性整合是指某一区域内各经济领域实际发生的阻碍经贸活动因素的消除和经济的融合，主要是自发的市场力量推动和引导的结果，反映了区域内经济发展的内在要求，它具有不稳定性。制度性整合是通过区域内各成员签订协议，并构建特定的一体化组织管理机构按照明确制度安排加以指导的一体化过程。制度性整合反映了功能性整合的要求并将其制度化和法制化，使功能性整合的成果得到巩固并不断提高。因此，功能性整合和制度性整合可以看作是紧密联系、不断推进和深化区域经济合作的两个阶段。经济全球化是区域经济整合的先导和基础；通过深化区域经济合作，实现区域经济功能性整合向制度性整合的过渡，可以推动经济发展区域一体化。 二、全球化下粤港新经济发展及格局演变 （一）粤港新经济发展历程相似
在20世纪50年代，香港抓住世界产业结构调整的机遇，以出口为导向，大力发展传统的劳动密集型制造业，在“亚洲四小龙”中率先实现了工业化，并在20世纪60年代末，逐步成为亚洲地区轻工业制⑦造中心之一。在20世纪70年代以后，亚洲后继的出口导向型国家和地区逐步崛起，香港开始转变经济发展模式，经济结构从以制造业为主转变为以服务业为主。随着自由贸易港的做大、做强，香港
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逐渐开始其金融中心的建设历程。到2006年，服务业已经成为香港经济的主要支柱，其产值占GDP总量的91.5%，全球船运能力一直高居世界前列。金融、航运、旅游、商贸等现代服务性行业已成为香港标志性产。
在20世纪60年代，新加坡开始利用外国资本发展制造业和金融服务业；从20世纪70年代末开始到80年代中期，由于劳动力资源短缺、用工成本上升，新加坡经济增长速度开始回落，政府及时调整经济发展策略，鼓励发展高科技产业，走技术密集型产业发展道路；在经历亚洲金融危机后，新加坡在发展经济上更加重视提升本土企业的国际竞争力，其中全球船运能力多年蝉联世界首位，并大力投入教育资金，着力培训未来高科技人才。2006年新加坡人均GDP达到30158.60美元，位于粤、港、新三地之首，也是全球最富裕的国家之一。
1978年以来，广东经济取得实质性发展。在改革开放之初，广东依靠国家的特殊优惠政策，积极引进外资，接受香港、新加坡等地的产业转移，发展对外贸易，新建工业体系，经济增长迅速。2003年以来，基于中国内地市场全方位开放的宏观背景，广东实施内外源经济共同拉动的经济发展策略，通过鼓励民营经济，广东经济发展进入新一轮的增长周期。经济总量相继超过香港和新加坡，并预计在2008年底超过台湾地区，进出口额也达到或超过香港、新加坡和台湾。但论人均GDP，广东仅是香港16%、新加坡的14%、台湾的27%，三产结构层次较低。
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（二）粤港新经济格局演变
20世纪70年代末开始到80年代初，经济结构调整和产业结构升级使香港、新加坡制造业具有较强外迁势能，改革开放及随后经济特区确立为广东率先融入世界经济体系提供了政策保障，大量廉价土地、丰厚劳动力资源及优惠政策支持使广东成为香港、新加坡制造业转移及资本投资的首选地，迅速构建了粤港、粤新传统制造业主导的“前店后厂”式的“垂直分工”经贸合作模式。这种传统的“垂直分工”的经贸合作模式极大的促进了广东经济的发展，也实现了港、新产业结构升级和经济持续繁荣。
经过30年发展，香港、新加坡发展成具有完善的现代服务经济体系的国际服务业中心。广东经济发展取得举世瞩目成就，2006年GDP总量达到3286.45亿美元，是1980GDP总量的20倍，也首次超过了港、新两地GDP之和；产业结构也趋向优化，三产比重由1980年的33.2：41.1：25.7调整为6.0：51.3：42.7，正努力构建以重化工业为主导、现代服务业为支撑的现代经济体系。随着广东经济层次的提升，经济、技术实力的逐步增强，粤港、粤新之间经贸关系发生了很大变化，基于传统制造业“垂直分工”合作模式的基础发生变化。同时，随着中国加入WTO,中国内地市场进入了全面开放时期，贸易和投资自由度进一步提高，影响粤港、粤新传统的经贸合作关系。外在投资环境及传统经贸合作基础的变化使“垂直分工”合作模式难以继续维系。在经济全球化进一步推进及区域一体化趋势加强的背景下，基于各方经济发展比较优势及发展需要的不同，通过差异化的经