7、坚持开放带动，努力提高招商引资水平
优化引资结构。突出抓好基础设施、会展业、金融业、现代物流业、商贸饮食业、房地产业、商住业、文体产业、旅游业、医疗服务业为重点。结合城市功能完善和提升，鼓励投资基础设施、社会事业领域，迅速扩大金融、教育、卫生、文化等领域的开放度。
提高引资质量。注重选商引资。积极引进国内外行业龙头企业和战略投资者，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，促进观山湖区经济、技术和管理水平提升。禁止引进不符合产业政策的项目。
丰富引资方式。大胆采用直接投资、股份制、经营权转让、购并、以商招商等多种形式引资，积极利用BOT 、BT 、TOT 等方式融资，大力发展专业、企业、网络、代理、中介、委托、以商招商。
创新引资载体。积极利用项目、产业链、投资基金、网络和会展等载体招商。积极参与和举办各种国际性、区域性招商引资活动，加强项目储备，整体包装优势产业链，形成吸引投资的新载体。
(三)“十二五”期间观山湖区社会事业发展主要任务 1、坚持实施科教兴区战略，加快教育事业发展
坚持实施科教兴区和人才强市战略，优先发展教育，加强人力资源能力建设和技术创新体系建设，为实现经济社会跨越式发展提供原动力。推进各类教育协调发展，促进义务教育均衡，加强教师队伍建设，努力提高教育教学质量，实现“学有所教”向“学有优教”的跨越。
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善幼儿园工作制度和管理办法，加强幼儿园教师队伍建设，力争做到每个乡镇拥有1—2所规范的、具有一定规模的教办幼儿园。抓好普通高中和中等职业教育。力争初中毕业生升学率达到80%以上，基本普及高中阶段教育。高标准建成金阳高中，并努力向省级示范高中迈进，办学水平提高到一个新的层次。加快发展高等教育。扩大贵阳职业技术学院规模，努力把贵阳职业学院建设成为一所综合性、创新性、开放式的公办综合类普通全日制高等学校。坚持高等教育和职业技术教育面向经济社会发展主战场，以就业和市场需求为导向，实施人才培养计划，积极抓好信息科学、机电技术、财政经贸、生化工程、旅游管理、城市轨道交通、农林水技术、建筑工程等应用学科的建设，加强校企联合。
2、健全社会保障体系，提升民生服务水平
完善社会保障制度。完善基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险等社会保险制度，制定地方性社会保险实施意见。推进事业单位养老保险制度改革，提高退休人员社会化管理水平。鼓励建立企业年金、补充医疗保险，引导职工参加个人储蓄性养老保险，完善多缴费多受益的激励机制。
扩大社会保障覆盖面。扩大非公有制经济组织、灵活就业人员等群体社会保险覆盖面;推进农村养老保险、新型合作医疗保险和最低生活保障制度建设，逐步推进与城镇社保体系衔接，健全失地农民和工程移民社会保障机制。加强乡镇、社区社会保险经办机构建设。
增强社会保障能力。建立稳定的资金筹措、管理、使用和监督机制。提高市级统筹保障水平，增强统筹调剂能力。加强社会保险基金监管，确保社会保障基金保值增值和社会保障金按时足额发放。增加财政社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。
完善住房保障体系。规范住房公积金管理，继续抓好住房公积金扩面、增贷、降风险工作。通过扩大廉租住房、公有住房低租金和旧公房改造等措施，逐步解决生活和居住困难家庭的安居问题。探索购房贴息、租售并举、限价房等新机制，逐步改善中低收入家庭居住问题。
发展社会救助福利事业。建立以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急援助、法律援助、社会互助为补充的新型社会救助体系。积极发展社会福利事业，逐步建立以政府兴办的福利机构为示范、多种福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。引导社会资金进入社会救助福利事业。积极发展慈善事业。全面落实优抚安置政策。 3、深化公共卫生服务，提升全民人口素质
完善公共卫生服务体系和医疗救治体系，协调发展城乡医疗卫生事业，切实解决城乡居民“看病难、看病贵”等突出问题，着力提高市民健康水平。健全疾病预防控制、突发公共卫生事件救助机制和信息网络，提高重点传染病预防控制和突发公共卫生事件救治能力。构建完善的快速急救服务网络和急救绿色通道，提高应急救治能力。加强妇幼保健和地方病、职业病防治工作。大力发展中医药事业，积极开展全民爱国卫生运动。完善以现代化综合医院为主导，以专业医院、妇幼保健院为辅助，以城镇社区卫生服务中心(站)、社区卫生院(站)为基础的医疗卫生系统，构建各级医疗机构分工协作、双向就诊的医疗服务体系。着力加强
基层医疗卫生体系建设，确保“小病不出社区(卫生院)、大病及时转诊”，满足城乡居民基本医疗卫生需求。建立和完善城乡特困医疗救助制度。完善计划生育技术服务基本项目免费制度，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。到2015年，人口总量趋于35万人，出生率控制在13.5‰及以内，自然增长率控制在9‰及以内，全区人口计生工作整体水平力争达到贵阳市上等水平，符合政策生育率力争达到98.5%及以上。
4、发展文体事业，满足群众文化需求
加快公益性文化事业发展，积极创造健康向上的文化精品，满足人民群众精神文化需求。加大政府公益性文化事业投入，完善观山湖区文化产业项目布局，加快发展新闻出版、大众传媒、档案、文学艺术、群众文化、民族民间文化遗产及文博等各项事业，加强图书馆、广播电视、地情档案、文物展藏、影(歌)剧院、社区文化活动场所等公共文化基础设施建设。引进一批有品位、有知名度的文化传媒企业，带动观山湖区公益文化事业的发展。做好社区、乡镇、村文化站(点)建设， 建立村级文化活动中心，酿造和谐文化氛围。完善公共文化服务体系，健全覆盖城乡的公共文化产品与服务供给网络，加强基层文化人才队伍建设，完善城乡基层群众文化服务组织，广泛开展社区、企业、村镇、广场、校园、军营文化等群众文化活动，继续做好文化下基层活动。 5、加强民主法制工作， 维护社会稳定安全
确保拆建安置发展。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。调动一切积极性因素，多方筹集资金，多种项目覆盖，彻底改变库区和移民安置区的基础设施薄弱状况。基础设施规划要优先解决突出的人畜饮水安全问题，而后解决交通、供电、教育、卫生等基础设施问题，为百花湖水电站和5450移民安置区的经济社会的可持续发展打下坚实的基础。编制和实施好移民安置实施规划，确保移民“搬得出、稳得住、能发展”，确保百花湖水电站工程顺利实施。做好拆迁安置以及政策性移民安置工作，保证社会稳定。
完善社会矛盾调解机制。正确处理发展、改革、稳定的关系，切实解决好库区移民、企业改制、城镇拆迁、重点项目建设中涉及城乡居民切身利益问题。完善土地征用程序，健全对被征地居民的合理补偿机制，妥善处理各方利益;畅通政府沟通社情、民意和诉求渠道，完善民众参与决策与听证制度，完善信访工作制度;完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，积极通过仲裁、调解、法律等手段调节社会矛盾，努力化解社会不稳定因素。倡导人与人和睦相处，积极推进创建和谐家庭、和谐社区、和谐乡镇活动。
加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动。加强流动人口治安管理，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，预防和减少青少年犯罪。完善宣传、教育、预防和惩治相结合的社会安全网络，继续加强政法基础设施建设和公安监管、检察技侦用房建设，加强基层政法队伍建设。加强“科技强警”和公安信息化工作。
保障人民生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、科技兴安、综合治理，落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，严格安全执法，强化安全意识，深化专项整治，有效遏制重特大事故。强化交通安全管理，完善交通道路防护设施。建立快速反应和功能完善的消防体系，完善现代化消防指挥中心，合理规划建设城镇消防站。加强人防设施和防空信息传递能力建设。
提高防灾减灾和应急能力。加大自然灾害防治力度，提高预警防范自然灾害能力。完善覆盖全区气象灾害监测预警系统，加强空中水资源开发。完善区、镇、社区三级地质灾害群策群防体系。突出加强居民集聚地区、百花湖库区、重点交通干线沿线地区、重要产业区和生态脆弱地区的自然灾害治理。健全重大灾害紧急救援体系和全民动员制度。切实加强应急系统建设，健全完善各类突发公共事件应急预案，有效整合公安、消防、卫生、武警、安全等应急资源，加强应急指挥调度系统、信息管理系统建设。
六、观山湖区国民经济和社会发展保障措施 (一)思想保障
解放思想，提高认识，为实现发展目标奠定思想基础。思想是行动的先导，思想僵化就会阻碍和影响经济社会的发展。“十二五”期间，要始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深化区情认识，冲破一切阻碍发展的思想障碍，为实现兴区富民、推进全面小康社会建设进程提供良好的思想舆论环境。 (二) 政治保障
转变职能、依法行政、加强服务，为实现发展目标提供政治保障。加强民主政治建设，积极推进依法治区进程，发展基层民主，认真接受人大的法律监督和政协的民主监督。做好普法工作，加强法制宣传教育，提高全民法制意识。推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。巩固和壮大爱国统一战线，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，加强民族、宗教工作。尊重和保障人权，促进人权事业全面发展。
进一步加大社会治安综合整治力度，严厉打击各种刑事犯罪和各种破坏社会主义市场经济秩序的行为，切实保障人民群众生命财产安全和国家安全。
加强社会安全网络体系建设，推进社会建设和管理，努力构建平安观山湖，营造长期和谐稳定的社会政治环境。进一步转变行政职能和管理方式，坚持依法行政，规范行政执法行为，严格按照法定权限和程序履行职责。改革行政执法体制，完善行政执法责任制和责任追究制，加强行政复议工作，强化对行政行为的监督，把行政工作纳入法制化轨道，巩固党的执政基础，切实加强作风建设，以好的作风带动政风、行风和社会风气的好转，为金阳的改革开放提供坚实的政治和组织保障。 (三)制度保障
深化改革，加强创新，完善体制，为实现发展目标提供制度保障。深化行政管理体制改革，加快转变行政职能，推进政企分开、政事分开、政资分离，建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。继续推进机构改革，优化组织、人员结构，理顺职责分工，逐步实现机构和编制的法定化。加快行政管理的创新，推进电子政务，依法规范行政审批行为，强化审批监督检查、责任追究等行政审批事项的配套制度建设，提高工作效率和服务质量。以现代企业制度为核心，加快国有企业建设步伐，大力发展非公有制经济。建立归属清晰、权责明确，保护严格、流转顺畅的现代产权制度。同时要广泛吸纳民间资本参与经济建设，形成多层次的资本市场体系，促进企业多渠道多层次吸纳创业发展资金。积极推进企业改革，进一步完善产权结构和法人治理结构，积极推动国有企业和公用事业改革，构建权责明确、运转协调、管理规范的资产管理、监督和运营体系;深化行政管理体制改革，加快行政职能转变，提高依法行政水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制。深化行政审批制度改革，大力推进政务公开，提高公信力;强力发展非公有经济，落实各项政策，改善服务和监督，创造良好的政策、法制、经营和市场环境，做大做强优势企业，不断提高非公有制经济的贡献率。 (四) 社会保障
扩大就业，调节分配，为实现发展目标提供社会保障。建立健全党委领导、行政负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进和谐观山湖建设。加强劳动力市场建设，实施积极的就业政策，千方百计的扩大就业。重视保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业，加强社会福利事业建设，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。注重社会公平，坚持各种生产要素按贡献参与分配，加大调节收入分配的力度，努力缓解城乡之间和部分社会成员收入分配差距扩大的
趋势，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。强化安全责任制，加强交通安全监督，强化食品、药品监管，加强饮食卫生管理，切实保障人民群众的生命财产安全。加强和谐社区建设、妥善处理不同利益群体关系。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。