4、建立执法规范机制。一是规范行政处罚的权力运行。推行执法检查、案件调查和处罚审查互为独立又有机统一的运行机制，确保行政处罚权力既合法行使，又相互监督。二是规范行政处罚的内部程序，制定了各科室职责分工、时限标准，并严密监控运行情况。三是规范行政处罚自由裁量。梳理法律法规各类罚条，严格每一罚条中各类违法具体情节的具体处罚基准和从重从轻标准，严格督促实施，确保处罚公正、公平。四是规范行政处罚的督查机制。在加大对案卷书面审查的基础上，突出加大行政执法人员的现场行为检查；在加大对行政处罚案件经济罚款的同时，更加注重对违法行为改正程度的审查，提高全面执行率。由于措施得力，行政执法工作取得了显著成绩，大大提升了行政执法效率。今年被区委、区政府评为“五五”普法先进集体,被省环保厅评为行政执法工作先进集体。
综合治理，进一步改善环境质量
采取部门联动、专项督查、加强考核等手段，强力推进环境治理，取得了显著成效。
一是全区环境质量综合指数不断提升。全区环境质量综合指数达87分，较20XX年上升分。其中水域功能区水质达标率为80%，从去年的7个断面达标提高至现在的8个断面达标；环境噪声达标区覆盖率、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%；全区空气质量良好天数百分率达94%。二是水环境质量进一步好转。入太湖重点河流太滆运河水质类别从20XX年的劣Ⅴ类水质提升到现在的Ⅴ类水质，其中港COD上升%，氨氮下降%，总磷上升%，综合污染指数下降%，整体水质略有好转；太滆运河COD上升%，氨氮下降%，总磷下降%，综合污染指数下降%，整体水质略有好转；漕桥河COD上升%，氨氮上升%，总磷上升%，综合污染指数上升%，整体水质有所下降。其中，漕桥河水质下降原因，主要是上游来水水质同比下降，20XX年，漕桥河上游来水COD上升%，氨氮上升%，总磷上升%，综合污染指数下降%。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，环境形势不容乐观，生态文明建设任重道远。一是产业结构偏重。目前，钢铁企业
7家、印染86家，化工851家，电镀企业90家。调轻调优任务艰巨。二是完成减排任务的难度在加大。排污总量仍然巨大，经济快速增长，排污总量增加，污染减排遇到了瓶颈，排污量超过环境容量，减排任务十分艰巨。三是化解环境纠纷的难度在加大。随着经济的发展，社会的进步和生活水平的提高，广大人民群众的环境意识不断增强，对环境质量改善意愿更加强烈。目前环境质量与人民群众的要求还有不小的差距，环境质量改善的压力继续加大。四是现有管理手段和能力还不能很好地适应新形势的需要。全区污染源普查企业有万余家，排污收费1180家，偷排漏排现象还时有发生，重金属、土壤、电磁辐射等新型污染不断出现，目前缺乏有效的处置手段。危险废物产生量不断增长，违规堆存、非法转移案件时有发生，存在较大的环境隐患，环境监管难度越来越大。我们现有队伍依法行政能力、监管能力、监管手段不够，自动监控作用未能充分发挥，发现问题后解决问题的能力还有差距。对于这些问题，我们将要在下一步工作中努力加
以改进和提高。
第三篇20XX年，区环保系统认真按照区“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，紧紧围绕创建国家生态区的奋斗目标，统筹环保与经济的协调发展，以“市环保在行动”为有力抓手，按照太湖水污染治理目标责任书的要求，进一步加大工业污染防治力度，加快环境基础设施建设，着力解决群众关心的环保热点、难点问题，在全区经济“保增长、促发展”的同时，生态建设和环境保护工作得到进一步提升，有力地促进了经济又好又快发展。
一、科学监测，环境质量得到进一步提升
在环境质量综合指数方面，按老口径计算，1～10月综合得分为分，比去年同期的分增加分，全年有望达到８６分以上。其中环境空气质量良好天数百分率为％，得分；集中式饮用水源地水质达标率为100％，得20分；水域功能区水质达标率为70％，得28分；功能区环境噪声达标率为100％，得10分。在农村地表水综合达标率方面，我们
分别于09年4月和10月对辖区内31个农村地表水环境功能区断面、63条水环境功能区未覆盖的乡镇及以上河流和159条农村行政村河流进行了监测。全年农村地表水综合达标率为%，达到了苏南地区09年56％的考核目标值。在入太湖河道水质方面，1～10月，我区入太湖“三河”河道水质较去年同期好转，综合污染指数港下降％、太鬲运河下降％、漕桥河下降％。在镇域交界断面水质方面，1～10月镇域交界断面氨氮均值/L，CODmn均值/L，综合污染指数为；分别较去年同期下降％、％和％。同时，氨氮及CODmn断面超标率也有所下降，降幅分别为％和％。 二、攻坚克难，太湖水污染治理初显成效
根据市太湖水污染治理目标责任书要求，我区年内需要完成27项工程建设项目和“四河”年度整治任务。在全区各相关部门的努力下，到10月底，纺织园区污水厂提标改造、武南污水厂建设等13项工程建成并投入使用，完成率%；戴溪污水处理厂、垃圾焚烧处理厂扩建等12项工程正在实施，