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浅论国有土地上房屋征收项目中房屋征收实施单位的组织结构转换
作者：徐昊
来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2017年第03期
【摘 要】国有土地上房屋征收作为政府施政中的一项重点工作，如何加强管理、有效推进一直是政府施政的重点问题。论文简要讨论国有土地上房屋征收项目中房屋征收实施单位在实施项目时应对不同情况时组织结构模式的转换，探讨房屋征收实施单位采用不同组织结构模式时可能遭遇问题的解决措施。
【Abstract】The housing expropriation on the state-owned land as a key work in government policy， how to strengthen its management and effectively promote it are always the key problems of government policy. This paper briefly discusses the transformation of the organization structure of the housing expropriation unit in the state-owned land housing expropriation project in different
situations ， analyzes the problems meeting in this process and puts forward the countermeasures. 【关键词】国有土地上房屋征收；房屋征收实施单位；组织结构转换
【Keywords】housing expropriation on the state-owned land； housing expropriation implementation unit； organizational structure transformation
【中图分类号】F301 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0073-03 1 引言
国有土地上房屋征收作为涉及经济、民生、维稳等各项事务的政府重点工作，其具体工作实施者，房屋征收实施单位的运行模式将直接决定征收项目的成败。论文从房屋征收实施单位出发，首先明确其定义，然后简要介绍房屋征收实施部门的工作内容，最后讨论其在职能型和项目型组织结构之间的转换，并阐述两种组织结构模式的优势以及采用时会遇到的问题和解决措施。
2 房屋征收实施单位的定义
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号），房屋征收实施单位，是受房屋征收实施单位承担“房屋征收与补偿具体工作”的单位，并明确“房屋征收实施单位不得以营利为目的”。该定义沿用于各省、市出具的征收与补偿条例中，部分省市则明确，房屋征收实施单位“实施房屋征收与补偿等所需工作经费由本级财政予以保障”[1]。
由此可见，房屋征收实施单位具有以下三项属性：独立性、非营利性和本级财政保障。