2012年河北省委一号文件(2)

2019-04-05 18:45

级现代农业示范区。加大资金和政策支持力度,各级安排的支持现代农业发展的资金,要拿出一定比例用于示范区建设。有条件的市、县要安排现代农业示范区建设专项资金,重点用于示范区规划编制、基础设施建设、新技术和新品种开发引进、多功能拓展等方面补助。抓紧制定全省现代农业示范区建设规划和技术规程,以环京津区域为重点,紧紧围绕蔬菜、果品、苗木、花卉、水产等特色产业,每个县建成1个以上特色鲜明、功能多样的现代农业示范区。注重连群连片发展,构建环京津地区绿色有机的现代农业基地、独具魅力的休闲度假基地、优质天然的生态环保基地,逐步形成环京津现代农业示范带。

(三)着力推进农业产业化经营。按照培植龙头、壮大基地、带动农户的思路,提升产业整体竞争力。2012年全省农业产业化经营总量达到5000亿元,产业化经营率提高1.5个百分点以上。支持366家省级龙头企业加快发展,推进100个投资亿元以上的产业化建设项目。大力发展乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜、水产品六大加工业,重点支持30个农产品加工示范基地县建设。完善财政扶持政策、强化信贷支持,引入战略合作伙伴,谋划新上一批大项目、好项目。市、县都要安排农业产业化专项资金,对竞争实力强、辐射带动能力大的龙头企业给予重点支持。鼓励龙头企业上市融资,允许符合条件的企业发行债券,拓宽农业产业化发展的资金渠

道。鼓励龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制,加快形成“收益共享、风险共担”的利益共同体。

(四)加强农业基础设施建设。加强基本农田保护,推进高标准农田建设,提升耕地持续增产能力。抓好南水北调配套工程建设,力争完成全部跨市干渠工程项目前期工作,加快廊涿干渠、石津干渠建设进度。积极推进引黄入冀补淀工程,力争2012年开工建设。加快双峰寺水库工程建设,全部完成列入国家规划的45座重点小型病险水库除险加固工程,加快骨干河道和中小河流治理。加强小型农田水利建设,小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。抓好大型灌区续建配套和节水改造工程建设,推进规模化节水灌溉增效示范工程建设,2012年新增节水灌溉面积240万亩。继续实施京津风沙源治理、太行山国家水土保持、“三北”防护林、沿海防护林、环省会生态林等重点工程,巩固退耕还林成果,广泛开展全民义务植树活动,全年完成造林绿化面积420万亩,完成水土流失治理面积2000平方公里。

(五)加大农业科技创新推广力度。持续加大农业科技投入,确保财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。完善农业科技创新机制,有效整合科技资源,建立协同创新机制,推动产学研、农科教紧密结合,重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、精深加工、产品安全、节水灌溉、新型肥药、疫病防控、循环农业等关键领域科技创新。加快培

养引进农业科技人才,组建支撑科技创新专家团队,完善平台体系条件建设。大规模开展农村实用人才培训,提高农民科技文化素质,造就新型职业农民。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策,支持企业加强技术研发和升级,鼓励企业承担国家各类科技项目。改善农业科技创新条件,提高公益性科研机构运行经费保障水平。加快建立以企业为主体的商业化育种新机制,着力培育一批育繁推一体化大型骨干企业。着眼于提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,构建适应现代农业发展要求的技术体系。加强基层农技推广体系建设,健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构,明确公益性定位。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。切实提高农技推广人员待遇水平,落实工资倾斜和绩效工资政策。鼓励农业科技工作者带着资金和项目到基层创业、办实体。加快农业机械化,拓展农机作业领域,提高农机服务水平。扩大农业农村公共气象服务覆盖面,提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。 (六)健全农业支持保护体系。加强基层动植物疫病防控体系建设,加快县级区域测报站建设步伐,县级全部建立动物卫生监督和疫病预防机构,加强县级水生动物防疫站建设。加

强农产品质量检测体系建设,县级综合质检站达到100个以上,对主要农产品及重点监管对象实现检测全覆盖。加强农业信息化体系建设,打造全省农业数据中心,实现省市县乡四级全覆盖,为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。加强现代农业物流体系建设,完善覆盖城乡的农产品流通网络,把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划,扶持产地农产品收集、加工、包装、储存等配套设施建设,重点对农民专业合作社建设初加工和储藏设施予以补助。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心,支持建立一体化冷链物流体系。免除蔬菜批发和零售环节增值税,清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费。 三、紧紧扭住“腾飞计划”,大力发展县域经济、多渠道促进农民增收

按照“城乡统筹、三化同步、富民强县”的要求,组织实施县域经济腾飞计划,全面提升县域综合实力,多渠道促进农民增收。2012年,力争全省农民人均纯收入增长9%以上,五年内实现县域经济总量倍增。

(一)强化县域经济发展的战略地位。县域涵盖“三农”,连接城乡,壮大县域经济对加快农村发展至关重要。要把发展县域经济作为推进城乡统筹、“三化”同步的重要抓手,作为带动农民就业创业、促进农民增收的强力引擎,作为改善

农村生产生活条件、保障农村民生的有效支撑,真正摆上位、抓在手,着力解决县域经济结构不优、活力不够、实力不强的突出问题,推动县域经济跨越式发展,为加快新农村建设和城乡一体化发展提供强有力的物质基础。

(二)突出县域经济发展战略重点。大力发展县城经济,加快县城改造和扩容升级,完善基础设施和公共服务设施,发展特色产业园区,切实提高综合承载和吸纳带动能力,真正把县城打造成县域产业集聚中心、商贸物流中心、人口转移居住中心。加快发展民营经济,按照放开、放宽、放活的要求,认真完善落实各项扶持政策和措施,培育壮大市场主体。积极推进全民创业,加大对小型微型企业的政策支持,让更多农民就地就近转移就业。支持营业收入超100亿元民营企业发展,打造一批综合竞争力强的大企业、大集团。着力发展现代农业经济,做优特色产业,做强示范园区,做响农业品牌,做大龙头企业,健全支持体系。进一步做大劳务经济,加强输出地与输入地联系与协调,搞好定向、定单培训,打造一批特色培训基地,创建一批有影响力的劳务品牌,推进劳务输出向组织化、规模化、专业化、品牌化发展,2012年力争全省新转移农村劳动力100万人。

(三)进一步完善县域经济发展激励机制。按照“抓两头、带中间”的工作思路,抓紧建立和完善县域经济评价体系和考核办法,每年度都要排出全省县域经济发展“前三十强”和


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