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直执行的三同时基建费
国家相关部门根据各行业或部门的需要，给企业按项目管理的办法下拨安全技术专项措施费。
一． 企业安全年度提取的安全措施经费
二． 作为企业生产性费用的投入，支付从事安全或劳动保护活动的需要，如劳动保护防护用品的费用，必需的事故破坏维修、防火防汛等费用
目前中国的安全投资模式和关系还没有理顺，合理的开辟和稳定安全投资的来源，还需要通过进一步安全上投资的管理体制，加强有关的法制建设来实现，提示安全投资从方式上既科学又合理，从来源渠道商得以保证和稳定。并且“多元化”的投资结构式发展的必然趋势，下面就是这种投资结构的表达。
职业安全 卫生资金
国家预算 安排
基建费
企业挖潜 改造资金
职业安全卫生 三同时费用
国家银行及信用社
国家银行职业安全卫生专项贷款
信用社职业安全卫生专项贷款 企业自筹
国家自然 科学基金
科技三项费用
项目投资计划和更新改造资金
生产运行和发展资金
征收危险源至害罚金的反馈资金
职业安全健康公积金
社会集资
资助金 集资互助金 捐赠 保险基金提取
图1.1 职业安全投资的来源
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中国在职业安全投资的上还有很长的路要走，科学合理的投资方式，稳定有
保障的投资渠道，多元化的投资结构，都将是未来的发展趋势和必然目标和要求。
1.3 国内安全投资现状及其影响因素分析
根据国家安全生产监督管理局2003年组织的《安全生产与经济发展的关系》课题的对“企业安全生产投入状况”的调查，调查涉及20世纪90年代国内近千家企业们选择不同所有制类型、不同行业企业进行分层随机抽样调查[3]。所涉及到的行业主要有：
A．农、林、牧、渔业 B．采掘业 C．制造业
D．电力、煤气及水的生产和供应业 E．建筑业
F．地址勘探业、水利管理业 G．交通运输业、仓储及优点通信业 H．批发和零售贸易、餐饮业
I．科学研究和综合技术服务业等九个行业 根据抽样调查的数据统计，得到如下结果：
一． 20世纪90年代中国工业企业安全总投入水平（包括安全措施经费、个人劳动保护用品费和职业病费三项之和）占GDP比例为0.703%
二． 20世纪90年代中国安全措施经费投入水平 ：企业安全经费占GDP的比例为0.412%（安全措施经费包括安全技术、工业卫生、辅助设施、宣传教育四项）人均安全措施经费为352.2元/年，具体情况如下表：
表1.1 20世纪90年代中国企业安全措施经费投入情况(相对值)
年度 安全措施经费/DGP 标准差 0.0247 置信区间 企业年 0.0020 407 0.2047 0.0017 406 0.0185 0.0015 406 406 406 414 407 415 415 415 0.0021 0.0019 0.0021 0.0025 0.0023 0.0030 0.0043 0.0257 0.0234 0.0263 0.0308 0.0289 0.0371 0.0534 1991 1992 1993 4.73 4.83 2.97 1994 4.80 1995 4.49 1996 2.78 1997 4.22 1998 2.89 1999 2.83 2000 2.79 从上表可以看出，企业安全措施经费投入占其GDP的比值基本趋于平稳，总
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体上有些下降趋势，为了便于，将20世纪90年代中国企业安全措施经费投入的绝对值分年度裱花情况作了计算，如下表：
表1.2 20世纪90年代中国企业年人均安全措施经费投入情况(绝对值)
年度 人均安全措施经费 标准差 0.0542 置信区间 企业年 0.0044 407 0.0624 0.0051 406 0.0575 0.0047 406 406 406 414 407 415 415 415 0.0073 0.0088 0.0082 0.0112 0.0122 0.0127 0.0155 0.0895 0.1096 0.1013 0.1389 0.1515 0.1576 0.1915 1991 1992 1993 218.0 245.1 1994 1995 338.7 1996 319.7 1997 369.7 1998 392.3 1999 415.8 2000 458.6 238.8 324.6 通过上表可见，中国企业安全措施经费投入绝对值总体上趋于上升（当然其中有物价增长的因素），也就是说随着中国经济水平的提高，安全措施经费投入绝对值呈现了增长的态势，但是其增长幅度不如GDP的增幅大。
三． 20世纪90年代中国防护用品费用水平：企业个人劳保用品费用占GDP的值为0.26%
表1.3 20世纪90年代中国企业年人均劳保用品投入情况
年度 人均用品 标准差 1991 1992 1993 166.8 0.2863 置信区间 企业年 0.00233 407 172.4 0.02926 0.00238 406 0.03107 0.00253 406 0.03410 0.00278 406 0.03678 0.00300 406 0.03828 0.00311 414 0.04079 0.00331 407 0.03558 0.00287 415 0.03794 0.00306 415 0.04476 0.00361 415 1994 1995 202.5 1996 218.4 1997 198.9 1998 225.6 1999 238.1 2000 319.0 175.3 181.6 由数据显示90年代中国企业人均劳保用品呈现增长之势，但是同期的GDP之增幅比就显得小巫见大巫了（同期的GDP值增长了快4倍，而人均劳保用品费还不到2倍）
四． 20世纪90年代中国职业病费用水平：企业职业病费用占GDP的值为0.031%
20世纪90年代中国企业安全投入占GDP的比例为0.672%，而国际劳工组织统计的结果表明发达国家平均的安全投入高达3%左右。显然，中国的安全投入水平大大低于发达国家。
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20世纪90年代中国企业安全生产投入的绝对总量有一定的增量，但其增长速度远远不及GDP的增长速度，同时，安全投入占GDP的比例以3.8%的比例赠下降的趋势，这与同期中国GDP每年以8%左右的增长事实极不相称，安全投入不足，使企业安全声场保障水平低，这显然是中国事故隐患问题严重、事故高发的重要原因之一。
用一些发达国家的安全投入比较分析发现，中国的安全生产资源保障或安全投入方面是严重不足的，下表是中国与一些国家在安全劳动投入的安全进给方面的投入的对比。
表1.4 中国安全生产各类投入与发达国家比较
国家 安全监测人数/人 职工人数/万人 监察人数/职工死亡率平均投入/(万美元/万人) 68.98 212.9 316.5 251.7 （人/万人） （十万人死亡率） 中国 美国 英国 日本 德国 意大利 6200 8000 4000 3500 4960 1250 16259.6 3897.1 884.7 25825.2 1422.8 932.9 0.2 2.1 4.5 1.4 3.5 1.3 9.8 3.2 0.7 3.3 2.8 5.5 从中可以看出，中国的安全检查人员的万人配备率是相当低的，美国是中国的10余倍，英国是中国的22倍，日本是中国的7倍，德国是中国的16倍，意大利是中国的6倍。
在安全经费投入方面，用万人投入率比较，美国是中国的3倍，英国是中国的5倍，日本是中国的3倍多。据新近国家安全生产监督管理局主持鉴定的“安全生产与经济发展关系的研究”结果显示，20世纪90年代中国企业年均的安全总投入（包括安全措施经费、劳动防护用品等）占GDP的比例为0.703%，不到1%，而发达国家的安全投入一般占到GDP的3%以上。
针对这种情况，中国与发达国家在安全生产方面的巨大差距，下面简单从安全经济角度分析的下原因及安全投入的影响因素：
(1) 安全生产同经济发展的密切关系
人类的安全水平很大程度上取决于经济水平，一方面，经济水平决定了安全投资的力度，另一方面，经济水平制约力安全技术水平和保障标准。所以说安全生产的情况是衡量一个国家社会经济发展水平的标志。
对于我国这种发展中国家而言，经济增长缓慢、国际收支逆差、债务偿还额增大等问题而焦头烂额，由于要全力对付基本经济问题，在这种经济比较落后的
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地区或时期时，人们只能顾及基本的生理需要，因而把资金主要考虑用于满足生活的基本需要，安全健康被放在次要的位置，当然安全投资在此时也已经没有了规模和地位。
随着经济的发展，人民生活水平的逐步提高，一方面科学技术和经济条件提供了保证；另一方面人们心里和生理对安全与健康的要求在随之提高，这就是安全投资会随之增大。
(2) 经济发展阶段和经济周期的影响
发展中国家常常很急切的要通过工业化来迅速增长，以发展经济，但企业安全生产状况令人担忧，尽管为了提高人民生活标准要努力实现工业化，但必须认识到工业化是一把双刃剑：一方面既能促进经济的上升，另一方面却会引起工人的伤亡和相应的经济损失、环境污染等。
这些国家在经济发展阶段为了提高生产往往面临极大的压力，而无视工作时间的限制、无视对工人的培训，无视机器的安全及人员保护设施的设置等，即忽视安全生产，致使安全投资力度薄弱，抑制安全投资规模。
一些研究表明，经济发展周期影响伤亡事故的发生，伤亡事故的发生及其眼中程度与经济发展周期的变化时一致的，即在经济萧条时期，伤亡事故的发生机严重程度会下降，而在高度就业时期则会上升。
(3) 影响安全投资的社会背景因素 ① 社会及政治因素对安全投资的制约
一定社会条件下的安全是受该社会的政治制度和经济制度制约的。中国的政治制度决定了国家机构的重要职能是在发展生产的基本上，不断满足人们的物质和文化需要，提高人民生产和生活的安全与健康水平，关心和重视劳动保护事业的党和政府的工作宗旨之一，这就使得中国政府是能够在经济能力许可的基础上，尽可能地保障安全的投入。
政治形势的变化显然会对安全的投入带来影响，如资本至于社会的资本积累初期，资本家主要考虑资本的增值，很少重视工人的生命健康与安全，对安全的投入非常少，使得职业事故与伤害较为严重，而工厂对自身权利的要求受政治形势的制约而没有正确的认识，因而使这种不合理的状况得以维持和存在；还有中国在十年文革时期，安全投入得不到保障，事故事故呈上升趋势，也是由于受政治因素的影响。但随着社会的发展，显然这种状况有了显著的改善。
② 科学技术发展水平对安全投资的制约
科学技术对安全投资的制约，一方面是由于科学技术的发展制约经济的发展，使安全的经济基础受到控制，另一方面，科学技术的水平决定了安全科学技术的水平。如果安全科学技术的发展客观上对经济的消耗是有限的，则安全的投资应符合这一客观的的需求，否则，过大的投入，将会造成社会经济的浪费。
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