处理研究和应用,是企业降低节水投资和运行成本,增加循环次数,达到节水节能的有效途径。
8、分质循序用水
在工厂内部或厂与厂之间,根据水质、水量的不同要求,实行循序用水,一水多用。
(二)机制保障措施
1、加强领导分包工程责任制
市级领导分包市为重点工程和重点镇、办事处,镇级领导包片、包村、包重点工程,并把分包工程的实施情况作为政绩考核的重要内容,要抓好群众的发动和规划的落实,切实做到市镇有重点,村村有任务,户户有活干,正确处理好水利基本建设与减轻农民负担的关系,切实落实好分级管理、受益负担、以奖代补等项有效政策,鼓励和激发农民的治水积极性。有关部门要齐心协力,围绕打好水利基本建设总体战 好各自职责,形成合力。
2、重视和加强水利发展机制建设
水利发展机制包括责任机制、投入机制、管理机制、价格机制和可持续发展机制。建立责任机制就是要树立水利为国民经济全方位和全社会服务的责任,建立防洪积极安全和水资源统一调度管理的机制;建立投入机制就是要根据水利法规和《水利产业政策》,对政策性收费抓好落实,确保到位,各级增加对水利的投入,形成多元化、多渠道、多层次的水利投资体系,加快水利劳务、资金总量增加速度;建立管理机制就是以项目法人制、招投标承包制、工程监理制为核心,形成符合市场经济要求的水利工程建设体制和自我良性发展的运行管理体制;建立价格和机制就是按照市场经济体制和《水利产业政策》要求形成合理的水价体系,规范水利 收费;建立水利的可持续发展机制,是在上述机制基础上,加强防洪减灾、水资源优化配置及利用、水环境保护建设,实现水资源的可持续利用,促进水利事业可持续发展。
3、全面提高水利基本建设和质量效益
一是认真做好前期工作。前期工作是实现规划目标的重要基础,必须扎扎实实地做好,重点是提前搞好建设项目的可行性研究,力求方案可行,技术可靠,投资合理,效益显著;二是切实加强质量管理。市水利部门对各级各类水利工程要制定详细明确的技术规程、质量要求和验收标准,分层次进行技术管理;镇办重点工程由市水利部门统一设计、统一供应器材,由镇、办事处组织施工,竣工后由市水利部门统一验收;村级工程由镇、办事处进行技术管理,市水利部门进行抽查,以检查验收年度规划完成情况;三是注重已建工程运行管理。要按照分级管理的规定,对各级各类工程实行规范化、制度化、法制化企业化管理,保证工程完好和效益发挥;四是加大科技兴水力度。努力引进推广新技术、新工艺、新设备,特别是在节水灌溉方面要不断有新发展、新提高,要将高科技尽快转化为高效益。
4、积极推进水利建设与管理体制改革
抓好四项重点工作:一是继续开展农村小型水利工程产权制度改革,对农村集体所有的小型水利工程按照“明晰所有权,搞活经营权,放开使用权”的原则实行租赁、拍卖、承包,形成卖旧建新、滚动发展的机制;二是在水土保持方面,推广小流域承包治理、治理与开发结合、“四荒”拍卖和联合开发等多种形式,加快治理速度,提高治理效益;三是积极鼓励民办水利。要大力推选户办、联户办股份合作制办水利,可以新建工程,也可以配套挖潜、修旧利废,对民建、民管、民用、民营的水利工程,各级要在政策上给予指导和保障,保护民办水利的合法权益;四是大力推行大中型灌区管理体制改革。按照《水利产业政策》和库灌分离的原则,在三处大中型水库灌区建立健全产权清晰、责权明确、政事企分开、管理科学、适应市场经济要求的管理体制和一体化经营、多元化开发的运行机制,加快灌区产业化进程,实现以水兴农、以农养水的良性循环,更好地发挥水利基础设施的综合效益。
(三)资金保障措施
1、非政府投资项目。污水处理与应用项目由企业自负或市场运作,减少政府投资。
2、制定相应的地方性法规,加大规费征收力度,年度征收额80%用于水利发展,政府投入每年度增加10%。
3、水工程建设,实行市场化运作,谁建设、谁收益,产权归国家所有。 4、制定合理的水价,提高供水效益,用于发展。