（一）二环路以内未启动拆迁的城中村。 （二）二环路外侧可视范围内的城中村。
（三）主要市政及公用设施建设所涉及的城中村。
市政及公用配套设施暂不具备条件的村庄，原则上不列入近期改造计划。 三、报批程序
（一）辖区政府对拟列入改造计划的城中村要进行认真研究，形成一致意见后向市城中村改造办公室提出申请。申请内容包括：旧村的四至、人口、户数、旧村建筑面积、村址占地面积、村民居住状况、改造完成时间以及申报理由。
（二）市城中村改造办公室接到申报后进行现场勘验，核定旧村的人口、户数、旧村建筑面积、村址占地范围，拟定城中村改造计划，经批准后下达正式改造计划，并分送市规划、国土等有关部门。
（三）市规划行政主管部门依据市城中村改造办公室公函，提出旧村规划条件。辖区政府依据规划条件组织编制旧村改造规划方案和旧村拆迁补偿安置方案，并经区政府常务会研究通过后，报市城中村改造办公室审核、批复、备案。
（四）城中村改造规划方案和拆迁补偿安置方案批准后，由辖区政府商国土部门组织公开招标选定一级开发企业。参与投标的企业要符合《石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定》（市村改办〔2009〕1号）有关要求。招标时要进入有形建筑市场，由市招标办全程监督。经招标选定开发企业后，由国土部门按照一级开发的程序做出委托，明确一级开发主体，报市城中村改造办公室备案，同时通报市发改、规划、建设、国土等相关部门和单位。
（五）市拆迁办根据确定的一级开发主体按程序办理拆迁许可证。
（六）辖区政府负责按照批准方案推进改造。市城中村改造办公室负责督导，确保按时完成改造任务。
2010年前已启动拆迁，并且拆迁补偿安置方案已经在市城中村改造办公室备案的，仍按原办法执行；2010年前虽有部分拆迁，但未批准规划改造方案，也未进行拆迁安置方案备案的，按此意见执行。 四、保障措施
（一）进一步强化政府主导。各区政府是城中村改造的责任主体，对列入改造计划的村要加大推进力度，保证各项工作落到实处。
（二）严格执行规划方案。各城中村必须严格执行审批的规划方案，严禁擅自更改和调整规划。规划、建设、国土等行政主管部门要加大查处力度，发现问题严肃处理，并追究有关责任人的责任。
（三）严格改造计划管理。凡未列入改造计划的城中村，不得擅自启动拆迁，否则追究辖区政府责任；凡列入年度拆迁计划的城中村，要严格按照拆迁目标任务和回迁楼建设进度要求完成改造任务，当年未按计划启动拆迁的，由辖区政府负责调换开发企业。
（四）严格城中村改造项目管理。各区和各有关部门要加强城中村改造项目的监督管理，严格落实城中村改造的有关政策，严禁城中村改造项目非法转让。
（五）提速四个转变进程。各区政府要坚持把四个转变与城中村改造同步推进，确保四个转变与城中村改造同步完成，切实把城中村改造的过程转变为村民生活水平提高、居住环境改善，村集体管理体制完善、经济实力提升的过程。
石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定
市村改办[2009]1号
为确保城中村改造工作的顺利实施，根据石家庄人民政府《关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发[2008]5号）、《关于进一步加快城中村改造实施意见的补充意见》（石政发[2009]6号）文件精神，本着“市政府主导，区级政府实施，规划审批先行，实物安置与货币补偿相结合”的原则，进一步规范开发行为，加强宏观调控和计划管理，对参与城中村改造的开发企业设置科学、合理的准入条件，具体规定如下：
一、企业具有三级（含三级）及以上开发企业资质，且满足相应的资质管理条件和项目必须的各类工程技术与管理人员。
二、企业从事房地产开发经营3年以上；近三年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或累计完成与此相当的房地产开发投资额；且建筑工程质量合格率达100%。
三、企业具有完善的质量与安全认证、保证体系，未发生过重大工程质量、安全事故。
四、企业信誉好，社会责任感强。在工商、税务、房地产等部门没有不良记录，不存在无故拖欠工程款、农民工工资情况；具备金融机构出具的AAA级信用等级证明。
五、企业具有与项目相匹配的自有资金及投融资能力，能够全额支付土地出让成交价款。
六、企业对拟开发的城中村改造项目能够提出完整科学的改造计划、资金筹措方案和保证措施。须与区政府签订城中村改造保证书，并提供2000-3000万元的保证金。 七、城中村改造开发企业可采用招标的方法确定，参与招标开发企业不少于三家，由各区组织实施。国内外房地产知名企业以及对石家庄市区建设和公益事业有突出贡献且具备以上条件的开发企业，可优先确定为城中村改造候选开发企业。确定开发企业后，由区政府报市城中村改造领导小组办公室备案。
二〇〇九年二月二十八日
石家庄市人民政府办公厅关于明确市区城中村改造回迁楼认定及产权登记程序的意见
石政办函[2009]68号
市内五区人民政府,高新区管委会,市政府各部门,市属各单位:
为加快推进城中村改造中村民回迁楼建设，规范回迁楼建设行为和管理程序，充分发挥政府的主导作用，经市政府同意，现就明确市区城中村改造中村民回迁楼认定及产权登记程序提出如下意见。 一、明确城中村改造实施范围。经市政府批准列入改造计划的城中村，改造范围原则上限定在旧村宅基地范围内，并严格控制其它用地使用。对确需使用周转地的，必须经市政府批准后列入改造范围。经批准的周转地原则上只用于建设村民回迁楼。在城中村改造实施范围确定的基础上，各村要按规定要求抓紧编制城中村改造规划方案，并经市规划审批委员会审定通过后方可组织实施。 二、明确回迁楼建设规模和安置标准。辖区政府组织村集体经济组织根据批准的城中村改造规划方案，按照“一户、一宅、一证”的原则（即：一块宅基地、一个宅地证认定为一个确权户），制定本村拆迁补偿安置方案，并明确回迁安置的总面积。从今年起列入改造范围的城中村，回迁安置面积必须符合《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的补充意见》（石政发[2009]6号）规定标准，每个确权户回迁总面积原则上不超过300平方米。
三、明确回迁楼认定程序。拆迁补偿安置方案经表决通过并取得拆迁许可证后，由市城中村改造办公室商辖区政府、村集体经济组织共同确认回迁楼的占地位置、楼号、总套楼、总建筑面积，并标示在规划总平面图。同时出具正式公函，作为土地供应、配套费减免、产权登记的依据。
市城中村改造办公室认定回迁楼需提供以下相关备案文件：（一）村集体经济组织提出回迁楼认定
申请及辖区政府意见；（二）拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置协议、拆迁许可证复印件；（三）经辖区政府和当地派出所确认的回迁安置户名单；（四）经公示后的规划总平面图。
四、明确回迁楼产权登记手续。回迁楼产权初始登记时，市房产管理部门依据市城中村改造办公室出具的城中村改造计划及国有土地使用权证、建筑工程规划许可证、建筑工程开工许可证及质量验收证明将回迁楼登记在相应的村集体经济组织名下。回迁楼转移登记时市房产管理部门依据市城中村改造办公室出具的认定公函和回迁安置户名单及城中村拆迁补偿安置协议（合同）办理产权登记。二次上市交易时按现行政策等价值部分免缴相关税费。用于村民在城中村改造后基本生活保障的经营性用房，整体确权给村集体经济组织。 本文执行期限为五年。
本文由市城中村改造领导小组办公室负责解释。