广平——呼之欲出的秀美清宜之城
中共广平县委书记 李书生 广平县人民政府县长 刘文萍
三年前，县城除两条省道穿城之外，没有一条连接南北、贯通东西的交通道路，人均道路面积只有12.38平方米。而如今，三期总规确定2020年前需要完成的“六纵六横”道路框架提前拉通，人均道路面积达到了19.37平方米；三年前，县城没有一处像样的现代化规模居住区，规划管理混乱，私搭乱建严重。而如今，一座座楼房拔地而起，一条条道路宽广敞亮，各类标志规范有序，城区环境整洁美丽；三年前，县城没有一个简单的公园，人均公共绿地几乎为零。而如今，东湖公园、中央公园、滨河公园等十几个大小游园遍布街头，人均绿地达到10平方米以上，城区内300米见绿，500米见园，到处群芳荟萃、万木争荣，河湖碧波荡漾、道旁郁郁葱葱，一派生机盎然的景象。这就是发生在广平这个国家级扶贫工作重点县的城镇面貌三年大变样的真实故事。作为省委、省政府决策的执行者，作为三年大变样的亲历者，现在回想起来，真是感慨万千、心潮澎湃。
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统筹城乡发展，提升城市化水平，让广大人民群众共享改革发展成果是一个严肃的时代命题。全省推进“三年大变样”为广平县解答这一命题提供了难得的“历史机遇”
党的十七大明确提出统筹城乡发展，坚持走中国特色城镇化道路。统筹城乡发展，提升城市化水平，让广大人民群众共享改革发展成果成为各级执政者不能回避的时代命题。
长期以来，由于受经济等诸多因素影响，广平县城市建设历史欠账多，基础设施比较薄弱，城市化步伐严重滞后，城市面貌一直没有多大变化，严重制约经济社会发展。过去，靠优惠的政策和艰苦的努力，广平上了一批项目，工业经济在邯郸东部相对发达。但随着经济形势发展变化，当前投资者更注重县城环境综合商务成本，因为市容脏乱和水、电、暖、气、路等公共设施不配套，已经影响了客商的投资积极性；随着生活水平的提高，人民群众对生活环境的要求也越来越高。县城规模小，形象土，环境脏乱差，群众也极不满意，强烈要求改变现状。现在我们人均GDP已达到2000美元，参考日本、韩国等国家，人均GDP在2000-3000美元时，城市化率应在60-70%之间，而我们的城市化率只有29.84%，比全国低15个百分点，比全省还低11个百分点。城市化水平的严重滞后，广大群众不能享受到应有的便利的基础设施、公共服务和优美环境。
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省委、省政府立足河北实际，作出加快城镇化进程，努力实现城镇面貌三年大变样的战略决策，并大力度在全省推进落实，给全省各地城市建设带来了前所未有的机遇，对广平这个国家级扶贫开发工作重点县来说更是弥足珍贵、十分难得。2009年初，广平县委、政府一班人进一步坚定信念，明确提出：“绝不能让滞后的城市建设成为广平发展的绊脚石！”“决不能让历史遗留问题再留给历史！”牢牢抓住全省城镇面貌三年大变样这一难得历史机遇，以建设15万人口的城市和繁荣、生态、宜居、宜业的新广平为目标，举全县之力，致力打造“秀美鹅城、清宜广平”，向市委、市政府，向全县人民交上一份满意的答卷。
科学发展、以人为本是三年大变样的基本遵循，也是三年大变样工作得以顺利推进的“致胜法宝”
科学发展、以人为本的理念贯穿于广平规划、建设的每一个环节。城市建设，规划先行。在规划上，县委、县政府坚持“不求最高最大，但求精致经典”的原则，聘请同济大学设计院专家，高起点、高站位、科学绘制城市发展的新蓝图，为广平作出了一个“人文景观和自然景观相间、历史传统与现代气息交融”的城市建设总体规划。即，向南覆盖新型建材工业园区，向北连接绿色食品工业园，向东突破东风渠，向西延至西环路，拉开县城建设大框架，构建“四区三心二轴三环”的城市空间新布局。到2020
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年，中心城区面积达到14.5平方公里，人口由8万人增加到15万人。围绕城市建设的精致、精细和秀气，县委、政府聘请一流设计团队对城区每处景观、每条街道、每个地块都进行了最优化、最精致的设计，打造现代而富于活力，宜人而亲和适居的城市风格。
“建新不弃旧”是对广平县三年大变样坚持科学发展、以人为本理念最生动的诠释。从规划编制开始，县委、政府就体现了以人为本、统筹发展的理念，规划没有简单地把县城建设拉出去，臵旧城区于不顾。全长约3500米的广安路，就是从旧城区中心地带穿过，拆迁量占到了全部计划量的一半。建新街改造，最难的一段卡脖路同样位于老城区，过去几次拆迁改造都没有迈过这一“坎”。难，肯定难，但两条道如今却成了整个城市布局的十字轴线。对城中村的300多条小街巷全部硬化，彻底结束了老城区居民晴天一身土、雨天一身泥，身在城市却仍像农村的生活环境，让现有居民率先享受到三年大变样带来的实惠。
科学发展、以人为本理念在广平县的拆违拆迁中得到了充分的体现。城市要大变，必须拓空间。三年大变样，改造老城区，拆违拆迁是先决条件。三年来，广平县连续组织开展了四期大规模的拆违拆迁攻坚战，累计完成拆迁面积达59万平方米。拆迁，让人们一次又一次地看到一幕幕动人的活剧：虽然穷家难舍，但在关键时刻舍了；虽然故土难离，但为了大局离了。这些伟大朴实的群众，他们深明大义、顾全大局，甘于奉献、通情达理。就
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在由于我们工作环节不够细致受到舆论批评后，群众却来鼓励我们：别气馁，别松劲，广平老百姓支持你们！……他们对改变家乡面貌的热切企盼，他们舍小家为大家的崇高境界，每时每刻都在感动着我们、督促着我们、激励着我们！也促使我们时刻提醒自己：拆迁群众是最大的利益牺牲者，是城市建设的最大贡献者，他们为县城建设和发展做出了奉献，要真心为他们着想！为此，广平县在拆迁中始终坚持从人民利益出发，严格执行国家和省、市有关法律、法规，阳光公开，有情操作，安臵优先，人本拆迁。在拆迁之前，县委、县政府向每户发放2000元/年的过渡安臵费，用于租赁房屋。同时，在临城区主要干道、最好的地段，由市内信誉最好、实力最强的建筑单位承建了总建筑面积达12.7万平方米、共计1000多套的安臵房，以成本价供给全拆户，确保拆迁群众住有其所、安有所居。一系列保障措施，赢得了群众的理解、支持与配合。
就样子抓变样，难免变回老样子。抓三年大变样最根本的是抓人的变化。创优环境陶冶人，以人为本优环境，大变样、真变样做到“内外兼修”
加强和改善城市基础功能是实现大变样、真变样的前提和基础。基础设施和基本服务功能是提升城市经济发展竞争力、承载力、辐射力的基本要素。加快推进城镇化，加强和改善城市基础
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