附件2：
六无监管区创建工作考核细则（无无照经营）
考核项目 考核内容及要求 （一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为； （二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为； （三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取市场主体经营资格及经营行为检查（实地检查、抽查无照经营） 得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为； （四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为； （五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。 （六）擅自变更登记事项的违法经营行为。 评 分 标 准 发现一户 扣5分 发现一户 扣3分 发现一户 扣2分 发现一户 扣2分 发现一户 扣2分 发现一户 扣1分 发现一户不真实、不合法或无效，扣2分，未按规定在经营场所显著位臵悬挂营业执照扣0.5分。 符合要求者得分，抽查案卷10份，缺一项扣2分。 标准分 得分 25分 15分 10分 10分 10分 10分 (七)市场主体资格真实、合法、有效，按规定在经营场所显著位臵悬挂。 查处无照 经营
10分 （五）查处无照经营案件事实清楚、证据确凿、程序合法，档案资料完整。 10分
六无监管区创建工作考核细则（无假冒伪劣商品）
考核项目 市 场 经 营 行 为 考核内容及要求 1、无假冒名牌、以假充真的商品； 2、专卖代理手续齐全有效； 3、无擅自使用知名商品特有的名称、包装、装璜的行为； 4、无擅自和违法发布印刷品广告、户外广告、店堂广告的行为； 5、广告无虚假宣传、夸大宣传和误导欺诈消费者等内容； 评 分 标 准 1、发现假冒名牌、以假充真的商品，每户扣2分； 2、专卖代理手续不齐全，无效的，每户扣2分； 3、擅自使用知名商品特有的名称、包装、装璜的，每户扣2分； 4、擅自和违法发布印刷品广告、户外广告、店堂广告的，每起扣2分； 5、发现虚假宣传、夸大宣传和误导欺诈消费者等内容广告的，每起扣2分； 1、发现变质、失效、过期商品的，每户扣3分； 2、“三无”商品（食品）的，每户扣3分； 3、商品出厂证、合格证、说明书虚假、无效，与厂名、厂址、名称不一致的，每户扣3分； 4、商品进货不建立进销货台帐，不索证索票的，每户扣2分； 5、发现肉食品未经过检验检疫上市的，每起扣2分； 6、商品认证标志虚假、不真实的，每起扣2分； 7、商品质量检验标志虚假、不齐全，每起扣2分； 8、上市商品无生产日期、保质期的，每起扣2分； 9、销售国家明令淘汰、失效、变质、禁止上市的商品的，每起扣3分； 10、大型超市、商场未设立清真食品专柜、专区的，每户扣2分； 11、清真食品与非清真食品未分区摆放、无明显标识的，每户扣2分； 标准分 得分 40 商 品 （食品） 质 量 1、无变质、失效、过期商品； 2、无“三无”商品（食品）； 3、商品出厂证、合格证、说明书真实有效，与厂名、厂址、名称一致； 4、商品进货票据齐全，票据印章真实有效； 5、肉食品经过检验检疫； 6、商品认证标志真实（如30种食品“QS”等标志） 7、商品质量检验标志齐全； 8、上市商品生产日期、保质期齐全； 9、无国家明令淘汰、失效、变质、禁止上市的商品； 10、大型超市、商场设立清真食品专柜、专区； 11、清真食品与非清真食品分区摆放、有明显标识； 60
六无监管区创建工作考核细则（无食品安全监管责任事故）
考核项目 证照齐全 有效 制度 要求 档案 管理 经营场所条件及要求 经营设施 条件 从业人员 要求 考核内容及要求 评 分 标 准 标准分 10 得分 所有食品经营场所营业执照、流通许可证、健康证齐全有效，证照不齐全有效，每项扣1分；未在规定位臵悬挂并悬挂在自律制度证照栏统一醒目位臵。 扣0.5分。 与食品经营户签订食品安全责任书，监督辖区食品经营者落实进货查验、索取证照、“三合一”台帐等自律制度；食品信息录入及时全面，索要“三合一”台账及时，内容填写规范，不漏项，做到货账相符。承诺书张贴在明显部位。 未签订责任书每户扣0.2分；承诺书未公示每户扣0.2分；自律制度未落实每项扣0.2分，信息录入不全，每种食品扣0.2分，未索取“三合一”台账每种食品扣0.2分，台账填写不规范每户扣0.5分。 10 建立三帐一册。即：供货商台账（含营业执照、流通许可证、未建立台账每项扣0.5分，证照不全每缺一项扣0.2检测报告或生产许可证、食品小作坊准许生产证）、不合格食分，无监管册每户扣0.5分，资料整理不规范，每品下架退市台账、“三合一”台账，监管册。档案资料齐全规户扣0.2分。 范。 （1）内外部卫生环境干净整洁； （2）防蝇、防鼠、防尘设施齐全； （3）废弃物盛放容器密闭、清洁； 卫生不清洁每户扣0.2分；无“三防设施”每户扣0.2分；无废弃物盛放容器每户扣0.2分。 5 5 （1）具有摆放食品统一、整齐的货架； 无货架每户扣0.2分，无专用食品工具每户扣0.2（2）具有标准的计量器和取拿食品的专用工具（夹子、勺子、分。 铲等）； （1）从业人员必须持有有效健康证明。 无合法有效健康证每人扣0.2分，未穿戴工作衣帽，（2）工作人员应穿戴整洁统一的工作衣帽。 每人扣0.2分；不了解相关知识每人次扣0.2分。 （3）负责人和主要管理人员要了解食品相关法律法规知识。 （1）设有专门的销售区域 （2）销售时使用食品专用工具 （3）直接入口食品使用密闭透明容器，有三防设施。 (4) 食品包装使用符合国家规定的食品包装袋 (5) 散装食品容器或包装箱明显部位张贴明示牌，明示牌内容与该批次标签内容一致，明示牌标注内容齐全、真实： (6) 分装的食品保留原包装内的合格证明，并贴在销售包装外显著位臵。 无专门销售区每户扣0.2分，未使用食品专用工具每户扣0.2分，无容器、三防设施每户扣0.2分，未使用规定的食品包装袋每户扣0.2分，无标签和明示牌，每户扣0.2分，明示牌内容与该批次标签（合格证）内容不一致，每户扣0.2分，未保留原包装内的合格证明每种食品扣0.2分 5 5 散装食品 管理 10
考核项目 考核内容及要求 （1）商（食）品在货架上分类摆放，统一整齐，标识明显； （2）清真食品具有明显标识，不得与非清真食品混放； （3）食品区与非食品区分开，有明显标识； （4）冷藏食品必须放入冷藏柜储存销售； （5）食品不能席地存放，应与地面、屋顶保持10厘米； 无销售假冒伪劣、“三无”、过期或腐败变质食品，定期对库存食品进行自查，及时清理变质、超过保质期的食品。 评 分 标 准 标准分 得分 未分类摆放，标识不明显每户扣0.2分，清真食品与非清真食品混放每户扣0.5分，食品与非食品区涽放每户扣0.2分，未按照储存条件储存食品的每种食品扣0.2分，席地存放食品每户扣0.2分。 10 商（食）品摆放储存要求 经营食品质量监管 销售假冒伪劣、“三无”、过期或腐败变质食品，每户扣0.2分，未履行自查义务的每户扣0，2分。 未落实备案制度扣0.5分/户；未建立备案台帐扣1分，未建立备案档案扣0.2分/户，档案资料不全、不规范扣0.1分/户；食品供货商不使用电子打印销货凭证扣0.1分/户；无食品配送标志牌、配送准入备案表从事食品配送活动扣0.5分/户；“五项制度”未在经营场所上墙公示扣0.2分/户；未按规定储存食品扣0.2分/户，仓储制度未在库房公示扣0.1分/户。 不符合经营条件扣0.5分/户；场内食品小作坊不落实食品添加剂使用备案、公示制度和“四专一准确”各扣0.5分/户，未落实“四类台账”制度扣0.5分/户，台账填写内容不全、不规范扣0.2分/户。食品摊贩未落实备案和公示卡“两项制度”，每户扣0.5分。 不及时查处食品违法案件0.5分/起；适用法规不当扣0.2分/起；不符合自治区工商局自由裁量权规定扣0.2分/起。 10 10 食品批发、配送监管 全面推行“食品准入与配送五项制度”。建立食品供货商备案台账、备案档案；食品供货商使用电子打印销货凭证；食品批发商凭“食品流动配送”标志牌和“食品配送准入备案表”配送食品；“五项制度”、仓储管理制度在经营场所上墙公示；并按规定储存食品。 10 场内食品小作坊、食品摊贩监管 符合经营环境、经营条件要求；场内食品小作坊落实食品添加剂使用备案、公示、“四专一准确”制度，落实“四类台账”制度。食品摊贩落实备案和公示卡“两项制度”。 食品安全违法案件查处工作
及时查处食品违法案件；准确适用法规；符合自治区工商局自由裁量权规定。 10
六无监管区创建工作考核细则（无消费积案评分标准 ）
考核项目 1 2 3 4 考核内容及要求 评 分 标 准 标准分 10 10 10 10 得分 对符合12315受理范围而未进行受理，引起消费者向上一级不及时受理扣1分，消费者向上一级单位或领导投单位或领导投诉的； 诉的扣2分。 受理消费者诉求时，因服务态度差、使用不文明用语、解答错误或与消费者发生争吵等原因引起消费者不满，产生不良影响和后果的。 受理消费者诉求时，未了解清楚诉求内容或未按要求填写受理登记单，误导诉求处理，引起不良后果的 对上级分派的申诉举报信息未及时、准确分派或对不属于本辖区的案件信息未及时退回，导致处理时间延误，造成不良后果的； 对确需延时办理的案件，办理人员未按规定程序进行申请，上级机关未按要求及时审批，导致案件办理情况失真，造成不良后果的； 对消费者申诉能够调解而未依法调解或调解敷衍了事，未监督经营者按时履行调解结果，引发消费者二次申诉的。 使用不文明用语的扣1分，与消费者发生争吵的扣2分。 未了解清楚诉求内容的扣1分，未按要求填写受理登记单扣1分。 未及时退回的扣1分，导致处理时间延误，造成不良后果的扣2分。 未按规定程序进行申请的扣1分，被上级督办的扣2分。 未依法调解或调解敷衍了事的扣1分，引发消费者二次申诉的扣2分。 5 10 6 10 7 8 受理消费者诉求时，对重大申诉和A类举报，未及时向上级对重大申诉和A类举报，未及时向上级机关或领导机关或领导报告，导致事态扩大，产生不良影响和后果的 报告扣1分，导致事态扩大，产生不良影响和后果的扣2分。 对上级单位分派的12315申诉举报工作单推诿搪塞，或无法对12315申诉举报工作单推诿搪塞的扣1分，无法定依据质疑其合理性而拖延不办的扣2分 定依据质疑其合理性而拖延不办的 上级机关要求出现场进行调解或查处而未及时出现场，导致丧失最佳调解和查处时机，造成不良后果的 对消费者举报未进行调查或未办理完毕即上报反馈结果，引发消费者二次举报的 上级机关要求出现场进行调解或查处而未及时出现场的扣1分，导致丧失最佳调解和查处时机，造成不良后果的扣2分。 对消费者举报未进行调查或未办理完毕即上报反馈结果的扣1分，引发消费者二次举报的扣2分。 10 10 9 10 10
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