也难以满足当地人的生活工作需求。结果是，城市规划建设的科学价值和艺术价值都大打折扣。
早在1933年，现代建筑国际会议曾通过一部“城市规划大纲”《雅典宪章》，该宪章提出，城市规划的目的是解决居住、工作、游息与交通四大功能活动的正常进行，并说：“对于从事城市计划的工作者，人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键。”如今，人们越来越坚信：城市建设规划如果忽视了人的需要，就是忽视了城市建设的根本点。
就人与城建的关系来说，人是城市建设的主体，也是城市建设的出发点和落脚点。如果道路越建越宽却难以保证“两个轮子”的通畅，如果地标式文化场所建得富丽堂皇却难让普通百姓走进享受，如果拼命追求“第一高楼”而破坏了城市天际线的美感，如果为了旧城改造而破坏城市的文化记忆??这样的城市规划与市政建设，既无法在物质层面上满足人们需要，更难以在精神情感上增加对城市的归属感。
城市规划要想“目中有人”，城市管理者必须始终“心中有人”、处处“以人为本”。“城市，让生活更美好”，这个2010年上海世博会的主题，绝不是什么标语口号，而应该真正践行在各地城市规划理念中，切实让广大居民在城市中“诗意地栖息”。 二、作答要求
一、结合所给材料，回答下面两题。
1、法国作家雨果说“下水道是城市的良心”，你怎么理解这句话？（10分） 要求：观点明确，条理清晰，语言简洁，字数不超过150字。
2、“很多人认为只要花巨资完善排水管网，就能彻底解决城市内涝。对此，向立云认为，把解决问题的希望都寄托在提高标准上并不现实。”对此，你怎么看？（10分） 要求：观点明确，言之有理，语言简洁，字数不超过200字。
二、假如你是一名政府工作人员，阅读给定资料1-4，结合我国城市应对灾害的实际情况，拟定一份《关于进一步应对城市内涝的建议》提纲。（20分）
要求：问题全面，措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。 三、给定资料介绍了一些有效应对城市内涝的典型，请对这些材料进行归纳，并说明我们可以从中受到那些启示？（15分）
要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
四、请以“城市建设要‘目中有人’”为主题，写一篇议论文。（40分） 要求：1、注意联系社会实际，自选角度，自拟题目； 2、观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，语言流畅。 3、字数不超过1200字。
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