（二）进一步破解城乡二元结构带来的劳动力市场矛盾
1.税收政策扶持面应由城镇失业人口向所有需要就业的城乡劳动
力扩大，为各类劳动力就业创造公平的税收环境；通过加大对城市居民服务业、中小企业等劳动密集型产业的税收支持力度，促进城镇就业岗位的增加，扩大城镇失业人口和进城务工农民的就业。 2.通过加大对县域经济的税收支持力度，进一步贯彻落实促进乡镇企业发展的税收政策，促使农村富余劳动力就地转移就业。 3.进一步加大对农村富余劳动力自主创业以及职业技能教育培训的税收支持力度，多环节、广范围地发挥税收增加低收入群体收入、提升居民消费能力和促进就业的作用。
（三）对促进就业的税收优惠政策进行规范统一
应对各种优惠措施予以清理和规范，建议出台规范的促进就业的税
收政策指南。例如，涉及下岗失业人员、军队转业干部、城镇退役士兵、军队随军家属及其他持有相关就业证明人员就业的税收优惠政策，零散分布于各税种相关法律规定中，并且较为混乱，不利于执行的同时也给滥用税收优惠提供了机会。
除此之外，还要继续提高政策的可操作性，将纳税人享受促进就业税收优惠的各项前提指标进行科学量化。例如在确定对福利企业的税收优惠水平时，要按年度考察安置残疾人员的规模，既要考察安置残疾人员就业的具体人数，又要考虑安置残疾就业人员所占比例，降低残疾人员就业与再就业成本，鼓励企业为残疾人员提供就业机会。
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（四）加强促进就业税收优惠政策的管理
提高税收政策的有效性重在落实，在促进就业税收优惠政策的管理方面，应加强对纳税人享受促进就业税收优惠政策的审批工作，加强税务行政执法的内部监督。必要时引入公示制度，以利用社会力量对审批工作进行监督，并避免纳税人滥用税收优惠。加强参与就业管理工作的各政府职能部门对信息的共享与利用，尝试建立以税务部门为核心，促进就业税收优惠政策管理的综合协调机构，加强相关部门的税务协助和协查，做好与促进就业相关的社会综合治税工作。
结论
通过上述分析，我们应该有这样一个清醒的认识，要将挑战变为机遇，将机遇变为现实，还需要做很多扎实细致的工作，付出艰辛的努力。我们实施的促进就业的税收政策是会有效果的。在全球就业形势十分严峻的的情况下，我国要保持就业局势的基本稳定。因此要按照中央经济工作会议精神，大力实施扩大就业的发展战略和促进创业带动就业税收政策的方针，坚持扩大就业和稳定就业两手抓，多渠道增加就业岗位，狠抓更加积极就业政策的贯彻落实，相信我们能够最终保持就业局势基本稳定的同时促进更多人就业。我们应该有这样一个清醒的认识，在经济社会中作为调节杠杆的税收并不是万能的，但作为政府调节经济的手段，它又是首选的。事实上，一个良性发展的经济社会，必然有一个要的税收政策相衬托。因此，促进就业的税收政策必须以促进经济发展为出发点，以增加就业容量、提高就业弹性为
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目的，以期从长远和现实的角度来使我们的税收政策对促进就业起到中长期效用的作用。（全文完）
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