绿化设计,一年内不开工的土地必须绿化。新加坡不仅绿化率高,而且绿化也体现出了多样化、艺术性和个性化,城市绿化已成为新加坡最重要的旅游资源之一。
三是建设了快速便捷的交通网络。作为支撑城市发展的基础设施,新加坡约将土地面积的15%用于道路建设,构筑了由普通公路、城市快速路、地铁系统和轻轨系统组成的四级交通体系,居民出行非常方便,5分钟可以到达公共汽车站,10分钟可以到达地铁站。在道路的规划设计上推行“地下综合管廊”工程,将各种管线系统与道路工程同步设计,同步建设,一次到位,管廊宽13米、高5米,车辆可进入检修。
(三)注重城市管理的人性化、法制化、高效化,塑造文明之城形象。
新加坡的城市管理久负盛名。他们也总结自己在城市管理理念上,强调的是以人为本,服务为先,法治保障。有人说新加坡城市管理成功的最基本经验是建立了一整套严格、具体、周密、切合实际、操作性强、没有回旋余地的法律体系。依法管理的确是新加坡城市管理突出的特点,但我认为,依法管理之所以能够如此高效,是因为有了注重城市建设人性化这个基础和前提。
新加坡的人性化的城市建设,体现在每个细节上。如走在路上,我们可以发现,见到的路牌、场所标识全都清晰明了、设计充满时尚元素,人们能很容易地跟随标牌的指示,愉快、顺利地到达目的地。在绿地公园,会发现穿行于绿地花园的“有盖走廊”,这些走廊与公交站点、地铁站、人行天桥、社区服务中心连接,绝对不用自己找“捷径”;有高差的地段都布局设臵了无障碍坡道,让老年人士、残障人士,时时做到无障碍通行,免受日晒雨淋,仿佛散步一般地去往上班、回家、健身、休闲之所。新加坡垃圾桶是很“密集”的,几米远就会有一个;在居民社区,会有
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专门的废弃物管理公司摆放环保箱,进行分类回收;在旅游景区,垃圾桶通常并排摆放三个:CANS(铁罐类)、PLASTIC(塑料类)、PAPER(纸张类)。正是有了完备的、人性化的基础设施,生活在新加坡的市民处处感受到舒适和便捷,破坏环境、破坏文明的行为自然是少之又少,健全的严厉的法制法规更多的成了起威慑作用的高压线,成为保障城市文明的最后防线。
二、新加坡经验对推进国际海洋城规划建设的启示 新加坡城市建设管理的基本经验就是科学而正确的处理规划、建设和管理三者的关系,认为规划统领城市发展方向,是一个先决条件;建设决定城市质量水平高低,是一个动态过程,管理决定城市的核心竞争力,是一项综合手段。前期,****国际海洋城总体规划通过专家评审。评审专家认为本次规划理念新颖、整体思路清晰、目标定位准确、布局结构合理、成果内容丰富,基本符合****市发展的实际情况,对未来发展具有较强的指导意义。下一步,将重点论证起步区的功能布局、空间形态、建设时序等问题,积极学习和借鉴新加坡城市建设管理经验尤其是规划方面的经验,具有重大的现实意义。
一是要从长远考量,坚持高起点、高质量编制海洋城总体规划,增强规划的科学性。要搞好市场调查研究和分析预测,立足30-50年,综合考虑经济、社会、环境、资源、人口因素,形成清晰视野,确定符合实际的规划目标,按照全面、协调、可持续的要求编制发展规划体系。在此基础上,编制规范的产业园区、综合交通、环卫、供水、污水处理、园林绿化、休闲及文体设施等专项规划。借鉴新加坡“X”年规划理念,在保证环境承载力的基础上,对海洋城未来人口和用地规模进行了大胆预测,并通过规划将用地予以有效控制,以满足城市可持续扩展和环境保护的双重要求。要坚持立足高起点,聘请最高水平团队,高标准编
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制规划;要广开言路、集思广益,积极听取社会公众建议意见,努力形成全面科学的综合配套规划体系。要注重规划的层次性,做到层级分明,所有专项规划都统一到总体规划之下。
二要加强海洋城公建设施的配套,提高园区发展承载能力。公建设施的配套着重体现“规划超前而非建设超前”,预留充足的公共服务设施用地。在公建管理运营方面,建议同样借鉴新加坡方式,由相关政府部门负责主导公共设施的建设,可以有效避免公共设施的空臵或缺失。要优先布局城区道路,通过道路交通的合理布局以及公共交通组织来引导土地开发,创造更加合理、高效的土地使用,提高土地价值。其次要综合配套水、电、气设施管线,借鉴实施新加坡“地下综合管廊”工程,所有管线与道路设施同规划,同建设,避免反复开挖。要以基本社区为单元,构建 “基层社区-街区-片区”的三级开发结构。借鉴新家坡组屋的“邻里中心”规划思想,从绿色步行化社区考虑海洋城建设。以基本社区单元为最小开发单位——基层社区,构建“基层社区-街区-片区”的三级开发结构,各级配臵相应规模的公共服务设施和公共活动空间,并对应不同的机动车与非机动车交通网络。街区、片区布局合理,功能齐全,兼有就业、交通、休闲、居住等功能,居民就近就业、消费,尽可能减少对中心地区交通的压力,缓解上下班交通拥挤窘境。
三要塑造独特的城市形象,建立鲜明的城市特色。新加坡非常重视城市特色形象的打造和城市营销,借助绿化、水体、道路、建筑等各种城市要素塑造和展现新加坡的独特风貌,并通过细致入微的城市设计和环境设计来保证城市面貌的丰富多彩与和谐统一,给来自世界各地的人们留下深刻的印象。国际海洋城区域内有独特的“山、城、海”自然环境以及悠久古老的“太阳文化”和朝气蓬勃的“海洋文化”,着力打造以“远古、现代、未来”
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为中心的太阳城特色主题文化。
四要找准适合自身发展的产业定位,为城市发展提供持久动力。实体产业的发展,是城市经济的源泉,是城市发展的动力。新加坡城市发展的过程给我们提供了良好借鉴。他们依据城市发展的不同阶段和区位优势,科学的选择适合自身的产业结构,且一刻也没有忘记与时俱进的进行调整。同时,对选择的优势产业进行深入研究,拉长产业链条,为形成产业集群有针对性的制定相应政策、建设基础设施、引进人才。深水大港是我们的优势,我们要在软硬件方面做足做精,突出自身优势,在港口竞争中立于不败之地。同时,要为现代物流业、临港产业发展提供优质平台。对已有产业要研究拉长产业链的办法措施,形成产业集群。要按照产业发展规划,选准2—3个适合我们实际的产业进行深入研究,搞好基础设施配套,制定产业发展政策,打造招商引资的投资“洼地”。
五要严格规划实施,维护规划的权威性和严肃性。不按规划办事比没有规划更有害。规划一旦确定,各级各界,尤其是各级党委、政府及相关部门单位,必须牢固树立维护规划就是维护公众利益,就是维护发展、维护大局的思想,严格依照规划开发建设。建议借鉴新加坡以严肃的法制建设和行政行为促进规划刚性执行的做法,以健全的法制和完善的执行体制保障规划的权威性和严肃性。
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