等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。
某某老年人日间照料中心项目的实施，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区1500多老年人的上门服务。为当地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。项目是可行的。
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2 项目背景和建设的必要性
2.1项目背景
进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。
党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。
养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。
某某位于某某西部城郊结合部，距市中心6公里，昭鲁快捷通道贯穿其中，交通便利。某某下辖28个社，8518人。其中，60岁以上老年
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人1703人。总面积9.5平方公里，其中耕地7757亩，山林8520亩。系老一辈历史名人龙云、卢汉故乡，素有“龙卢故里”之称。人文文化，历史积淀厚重。
某某自去年以来，加大招商引资力度，现已成立荷花种植合作社，今年已种植荷花面积近3500亩，为某某市旅游胜地。随着昭鲁经济一体圈经济建设步伐的加快，某某区位优势越加明显，即将呈现新农村建设的崭新面貌。
加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。某某“两委”针对目前老年人服务基础设施的建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低等突出问题。决定积极争取资金建设某某老年人日间照料中心。 2.2 项目建设的必要性
随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；
另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。根据《国务院老龄事业发展“十一五”规划》的预测，预计某某“十一五”期间老龄人口年均增长1000人左右，将达到2500人，现有的乡镇敬老院、养老院无论是规模、条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设一个集
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