是相关法律法规的强制性规定。
(五)“第五章劳务分包合同的监督管理”包括第三十一至四十条,主要内容分两大部分。一是劳务分包合同监管系统,这部分包括第三十一至三十五条及第四十条,主要内容是管理体系构成、管理主体资格、监管方式及内容、劳务分包合同管理信息系统、档案管理、依法处罚、合同管理机构及人员的责任,这部分内容主要涉及建立并完善劳务分包合同监管体系,有效配置资源,为劳务分包合同监管工作提供保障,达到体系顺畅运行的目的。二是明确禁止性行为,包括第三十六至三十九条,对于禁止性行为,我们按照情节、社会影响、违规主体进行了区分,分别赋以责令改正,通报批评,记入市住房城乡建设委建筑业企业资质动态监管系统,记入市建设行业信用信息提示系统,记入注册建造师信用档案,向社会公布,限制其施工企业承揽新的工程或者新的劳务作业、限制建设单位新开工程项目等行政处理。
(六)第六章附则,包括四十一条,内容是本办法生效时间。
五、《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同(示范文本)》主要内容 本示范文本分为协议书、通用条款、专用条款三部分。
(一)协议书:本部分为1-8条,主要内容是依照《合同法》规定的合同必须具备的要件。 (二)通用条款:本部分9-21条,主要是劳务分包履行过程中双方应当恰当作为的义务。 1、9、10两条为双方在合同履行过程中的基本权利义务,这部分即包括双方主体的合同约定义务、法定义务,也包括市住房城乡建设委的一些管理规定(如支付劳务分包合同价款、支付工人工资、作业人员持证上岗等等)。其中9.10、10.15两条为双方设定的告知权利的行使方式及逾期不行使权利的后果,主要目的就是将纠纷解决在萌芽状态。
2、13条(不可抗力)、15、18条(安全事故及处理)、16条(施工变更)、19条(争议)、21条(合同终止)等条款为相关法律法规规定的内容。
3、14条(送达)、17条(支付程序)、12条(窝工确认)、11条(工期延迟)为管理实践经验的总结,也是合同纠纷经常发生的节点,对此我们在本文本中对上列节点中双方行使权利、履行义务的程序、方式、后果进行了明确阐述,以利于避免纠纷发生及事态扩大。
4、20条(合同解除)规定较为详细,原因在于劳务分包合同只要出现解除的情况,绝大部分会发生双方尖锐对立,事态难以控制。对此我们规定了三方面内容:一是解除条件,二是解除前双方应当办理劳务分包合同价款结算及支付手续,三是结算及支付后承包人无条件退场,并配合发包人的相应工作。本条内容权利设置倾向于承包人,义务设定倾向于发包人,主要原因在于提示发包人在签订合同,选择劳务企业时要慎重,尽量避免合同解除的情况发生。 (三)专用条款:包括22-35条,主要是双方自行约定的内容。
1、28条合同价款核算规则及构成方式、29条合同价款结算及支付方式两条依据“分包合同管理办法”进行了修订。28条中对采用建筑面积综合单价方式核算的做出了详细规定;29条中对合同价款支付程序做出了详尽规定。
2、23条(图纸)、24条(材料管理)、25条(质量标准)、26条(文明安全施工标准)因这几项内容发生纠纷较少,处理起来相对简单,故基本延续了原示范文本的表述方式。 3、22条(管理人员及权限)基本延续原表述方式,增加了劳动力管理员的相关内容。 4、27条送达是对14条的补充。
5、30条违约责任变化较大,主要是将违约责任分为两类,一类是重大违约行为的违约责任,也就是发生此类情况后不但对工程项目、合同双方产生负面影响,而且会直接影响社会正常秩序,这些行为也是行政主管部门要重点予以纠正的。主要包含30.1.1(发包人不按照约定支付价款)、30.1.2(发包人不按照约定结算价款)、30.2.4(承包人制造群体性事件)。这三种违约行为的责任较重,违约方不但要支付违约金,而且要应按同期银行利率向对方支付利息,由此造成对方的损失按照实际发生赔偿,且赔偿总额不受合同约定的上限限制。这样规定的原因是:这三类违约行为行政主管部门一直在纠正,但有些市场主体仍然顶风作案,我们希望通过这三款规定,营造一个相对良好的市场分为,使这三种行为不但受行政主管部门的打击,还要受到相对主体的经济、法律手段的惩罚。另外,对于这三种违约行为,我们建议市场主体自行约定直接责任人承担赔偿的连带责任,以规范直接责任人的行为。
本条其余的违约行为及责任是多年管理实践中行之有效的条款,故变动不大。
6、31条特别约定是对30条30.1.1(发包人不按照约定支付价款)、30.1.2(发包人不按照约定结算价款)、30.2.4(承包人制造群体性事件)的补充规定,主要一是平衡双方的权利义务关系,防止发包人采取不正当手段掠夺承包人正当利益;二是加大承包人发生群体性事件的成本(31.2、31.3款);三是将行政主管部门的规定转化为市场主体的约定(31.1、31.2款)。
(6)32条(争议解决)、33条(合同份数)、34条(补充条款)、35条(附件)是合同双方自行选择的条款。