应写出阶段工作总结或述职报告。述职采用召开干部职工大会形式。述职后由群众或考评组进行测评和考评。采用民主测评,个别谈话和征求意见相结合的方式进行。将考评结果作为调整领导班子(或部门负责人)以及干部选拔任用、职务升降、奖励惩处、教育培训、调整级别和工资的重要依据。市局将对副科级以上干部进行考核,并要求各县区局比照对全体干部进行考核,推动干部职工恪尽职守,做好本职工作。
加强干部队伍建设,还要将加强各级班子思想建设和作风建设作为重点。领导干部作风不正,不但会对广大干部职工产生消极影响,甚至自己可能滑向违法违纪的深渊。所以,各级领导干部都要经常自警自醒,保持良好作风。各级党组和纪检人事部门,要创新工作方式,提倡群众监督,加强对领导干部作风管理,通过打招呼等方式,纠正不良作风,确保在广大干部职工中树立良好的领导班子形象。各级班子成员要带头执行领导干部廉洁自律规定,认真遵守“四大纪律八项要求”,自觉接受上级、同级纪检监察部门和群众的监督。要在严格管理上作表率,在抓好落实上作表率。要求下级做到的,上级要首先做到;要求基层做到的,领导机关要首先做到;要求一般干部做到的,领导干部要首先做到。
三、“双建体系”建设
加强制度建设,规范工作业务流程,强化对权力运行的
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监督,是解决“想犯而不能犯”的关键。
税务部门开展党风廉政建设工作,存在的最突出的问题,是与税收征管业务脱节。我们一些搞税收业务工作的同志,不是很清楚党风廉政建设的要求,而我们搞纪检监察的同志又不接触税收业务,形成“两张皮”。自2008年以来,安顺市地税局提出并积极推进构建征管基础建设与党风廉政建设有机结合的“双建体系”,取得了很好的成效。
所谓“双建体系”,就是指征管基础建设与党风廉政建设有机结合的工作体系。具体讲,就是按照“党风廉政建设前移税收征管、监督税收征管;税收征管基础建设落实党风廉政建设要求,通过规范岗责体系、业务流程,实现权力运行相互监督制约,促进党风廉政建设”的要求,将这两项工作一同安排部署,一同推进落实,一同检查考核。“双建体系”是党风廉政建设贯穿税收工作全过程的具体体现和有效着力点。
税收征管,是我们各项税收工作,包括行政管理、党风廉政建设等工作的基础。只有征管基础扎实了,我们的岗位才能明晰、职责才能规范、相互制约的机制才能有效,提高行政效率和干部为税清廉才有了制度、机制和岗责的基础。简言之,只有税收征管制度科学规范了,依法治税进程不断推进了,党风廉政建设的成效才能够得到充分显现。建立“双建体系”,就是要将党风廉政建设与具体的税收征管工作紧
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密结合,有效解决“两张皮”的问题。从可操作性来讲,因为税务部门、税务干部开展的主要工作都是征管工作。将两项工作有机结合,通过抓税收征管来促进党风廉政,就找到了工作实实在在的抓手。将党风廉政建设关口前移税收征管,在具体税收征管中落实党风廉政建设要求,通过规范岗责体系、业务流程,实现权力运行相互监督制约,促进党风廉政建设。这样就能够切实把握工作的主动权,推动工作。而不会出现那种单纯开展党风廉政建设工作,使工作浮在表面的情况。
安顺地税的“双建体系”建设,不但有效提高了党风廉政建设制度化、科学化水平,同时也通过广泛调动税干职工积极参与,实现了对全市地税干部职工扎实的廉政教育,有效提高了廉政意识。对税务机关来讲,建设好“双建体系”,就做到了将惩预体系建设贯穿税收工作全过程,能有效解决“想犯而不能犯”的问题。
以推进“双建体系”建设为重点,全面加强党风廉政建设。党的十七届四中全会对党风廉政建设工作提出了新的要求,同时,我市地税此项工作面临严峻形势。全面加强地税系统党风廉政建设,一是要认真落实党风廉政建设各项工作目标,将党风廉政建设责任制落到实处,实行一票否决;二是要继续严格执行“五条禁令”,加强财务管理,认真开展监督检查,加强两权监督;三是要积极落实党的十七届四中
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全会精神,将《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》的要求和税收管理科学化、精细化要求有机结合,结合行业特点,着力将党风廉政建设贯穿税收工作全过程,全面推进“双建体系”建设,通过制度创新落实好党风廉政建设各项工作任务,促进为税清廉。
“双建体系”是征管基础建设和党风廉政建设有机结合的一个科学严密的组织管理体系,包括明晰的岗责管理制度、工作衔接运转机制、廉政监督预警机制以及其它各项税务工作制度。根本要求是税收征管建设、行政效能建设、党风廉政建设三位一体、协调推进。“双建体系”的核心是关口前移,关键是职责细化,基础是完善制度,驱动是流程规范,切入是风险点查找,重点是监督强化,保障是纪律严明,发展方向是信息化。
推进“双建体系”建设,得到了省局和市委市政府、市纪委的充分肯定。我们有信心开展好此项工作,按照市纪委“结合行业特点实现制度创新”的要求,为全省地税工作大局做出应有贡献。今年,纪检监察部门要继续牵好头,相关单位及其分管领导要全力配合,落实好相关工作。要重点抓好各项制度的建设和落实,开展好“勤廉双优”争创活动,开展好警示教育等工作。
按照以征管基础建设为主线推动全局工作的总体思路,我密切联系当前全省地税工作面临的新形势和新问题,专题
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进行深入调查研究,总结全市地税在探索征管基础建设与党风廉政建设两项工作相互促进所取得的经验,提出了“双建体系”工作目标。“双建体系”是征管基础建设和党风廉政建设有机结合的一个科学严密的组织管理体系。具体讲,就是按照“党风廉政建设前移税收征管、监督税收征管;税收征管基础建设落实党风廉政建设要求,通过规范岗责体系、业务流程,实现权力运行相互监督制约,促进党风廉政建设”的要求,将这两项工作一同安排部署,一同推进落实,一同检查考核。它包括明晰的岗责管理制度、工作衔接运转机制、廉政监督预警机制以及其它各项税务工作制度。根本要求是税收征管建设、行政效能建设、党风廉政建设三位一体、协调推进。“双建体系”的核心是关口前移,关键是职责细化,基础是完善制度,驱动是流程规范,切入是风险点查找,重点是监督强化,保障是纪律严明,发展方向是信息化。
税务部门开展党风廉政建设工作,存在的最突出的问题,是与税收征管业务脱节,形成“两张皮”。推进“双建体系”建设,有效解决了这个问题,做到了将党风廉政建设贯穿税收工作全过程得工作目标,得到了省局和市委市政府、市纪委的充分肯定。
四、政治思想工作和税务文化建设
加强政治思想工作和地税文化建设,营造良好氛围。良
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