二、我国暴力恐怖活动活跃的主要原因
当前，我国内特别是新疆地区暴恐活动猖獗，是境内与境外、历史与现实、网上与网下多种因素综合影响、相互作用的结果，有着复杂的国际国内背景和社会历史原因。
（一）境内有“土壤”。宗教极端思想和民族分裂思想影响是产生暴力恐怖活动的根本动因。20世纪初“双泛主义”传入新疆，催生了“东突独立建国”的民族分裂思想，至今仍是疆内宗教极端势力的“精神支柱”。上世纪90年代后，疆内掀起一股宗教热潮，疆内清真寺密度远超一些中东伊斯兰国家，呈现出学校被清真寺包围，青少年儿童被信教群众包围的态势。在南疆村镇一级，几乎全民信教，宗教已融入维族群众日常生活，不学经、不参加宗教活动很难融入当地社会。在这种“宗教化”的特殊氛围下，一批“野阿訇”披着宗教外衣，大肆开展“非法宗教”活动，蛊惑群众。同时，境内非法地下教经点屡禁不止，集宗教极端思想灌输、“圣战”，习武训练为一体，成为暴恐团伙的孽生温床。暴力恐怖团伙成员被洗脑后，坚信“圣战”，痴迷“殉教”，希望尽快升天享乐。北京“10.28”事件主犯吾斯曼，有固定工作，曾娶过妻子，但在被洗脑后，很快变成狂热的暴恐分子。
（二）境外有“种子”。一是伊斯兰思潮全球蔓延刺激疆内宗教极端主义抬头。20世纪90年代初，伊斯兰保守极端势力迅速扩张，并在疆内形成思想体系，影响越来越大。同时，“9.11”后美发动的反恐战争，激发了全球伊斯兰宗教极端势力反世俗情
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绪，西亚、北非乱局则进一步加剧了伊斯兰宗教极端思想在全球的渗透蔓延，新疆面临的宗教极端势力渗透压力明显增大。二是境外“东突”势力是催生暴力恐怖活动的“幕后黑手”。2013年以来，该组织频繁与境内联系，并先后发布恐怖视频90余部，进行宗教洗脑、传授制爆技能，为暴力恐怖活动撑腰打气，鼓动境内人员出境入伙，鼓噪重点针对我军警政法机关实施袭击，“把战线扩展到中国内地”。此外，还通过境外遥控指挥甚至直接派人入境的方式，企图对我境内目标开展恐怖袭击。三是美西方加紧实施遏华制华战略为暴力恐怖活动推波助澜。美将“新疆问题”作为重要棋子，企图祸水东引、转嫁危机。一方面，借助“世纬会”整合各地“东突”组织，不断给予政治支持、经济资助和策略指导，企图将其扶植成与我长期较量的政治实体，达到以疆遏华的目的。另一方面，在反恐问题上坚持“双重标准”，淡化“东突”势力的恐怖色彩。美政府和媒体一贯将我境内发生的暴恐活动与民族宗教问题挂钩，攻击抹黑我新疆政策，为暴恐分子开脱罪责，几年来，明里暗里为“东突”恐怖势力撑腰打气，确立了有条件支持维吾尔族人暴力斗争的方针，将“东伊运”从恐怖组织名单中删除，释放关塔那摩维族战犯，取消对我认定的恐怖分子、“世维会”执委会主席多力坤的入境禁令，默许谷歌等互联网公司为“东伊运”等组织提供恐怖音视频发布平台。
（三）网上有“市场”。互联网和各类社交平台已成为境内外“三股势力”传播宗教极端和暴力恐怖思想的重要工具。近年来，
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80%被打掉的疆内暴恐极端团伙成员的手机、电脑中都存有“圣战”音视频。2013年，新疆查破各类反动宣传案件近600起，其中利用互联网宣传煽动的占40%。这些音视频主要来自境外恐怖组织，极力宣扬极端思想，教授暴恐技能，鼓动开展“圣战”，蛊惑力极强。
三、我国反恐维稳斗争采取的主要措施
党中央着眼维护社会稳定和实现长治久安，集中各方面力量，综合运用多种方式，下重手、出重拳，坚决打击暴力恐怖、宗教极端活动，形成强大声势，取得明显成效。
（一）保持高压严打态势。经党中央同意，国家反恐领导小组决定，从2014年5月23日起到2015年6月，以新疆为主战场启动严打暴力恐怖活动专项行动，采取超强硬措施、超常规特殊手段，重点围绕暴力恐怖和宗教极端团伙、制枪制爆窝点、恐怖训练窝点，以及具有现实危害的暴力恐怖和宗教极端分子、暴力恐怖和宗教极端违法犯罪在逃人员，发现一批，深挖一批、严惩一批，打早打小、露头就打。同时，加强涉恐、涉宗教极端重点人员管控，整治与暴力恐怖活动密切相关的突出治安问题和重点乡镇存，大力营造严打、严治、严防的社会氛围，使暴力恐怖、宗教极端分子成为过街老鼠，人人喊打。公安部要求各地积极配合支持新疆的工作，在全国形成严打严防暴力恐怖活动的强大攻势，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，坚决防止暴力恐怖、宗教极端活动向内地发展蔓延。针对当前疆内暴恐活动出现的新
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动向，强化对新疆“三股势力”偷越国（边）境的打击，建立对境外“东伊运”派遣入境人员的实时核查机制，健全对变化身份、出境超期等可疑人员的核实机制，严密落实涉恐重点人管控措施。在重点地区增加军队、武警和公安特警的兵力投入，加强地、县城区武装巡逻，实现武警在重点乡村巡逻常态化。充分发挥兵团作用，在兵地结合部加强联动，确保巡逻防控力量到位、常态管用。进一步充实重点乡镇、团场、派出所、复杂村（社区）警务室民警和维稳力量配备，实现联勤联动联防。
（二）深入推进综合治理。一是全面贯彻执行党的民族宗教政策，紧紧围绕民生推进科学发展。加强和创新民族团结工作，促进各民族交往交流交融，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，加大爱国宗教人士培养力度，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，努力促进宗教和谐。把保障和改善民生作为一切工作的出发点落脚点，发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，大力实施西部大开发战略，积极开展对口支援新疆工作，循序渐进地办好教育、卫生、水利、交通等民生实事。在南疆地区实行从学前教育、小学、初中到中等职业教育的14年免费教育；2.3万名未就业普通高校毕业生赴援疆省市和国家部委188所院校接受培训，7.5万名2009年前未就业大学毕业生全部实现就业；1000多名新疆籍内地流浪未成年得到解救和分类救助；“气化新疆”工程使得新
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疆数百万各族群众受益，人心思稳，人心思安成为各族群众所盼所望。二是加强正面宣传引导，提高广大群众明辨是非的能力。加强意识形态工作，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，加强基层场地设施建设，引导各族群众追求现代文明生活，树立正确的祖国观，名族观。深入开展去极端化工作，加强对涉恐犯罪分子的思想改造，落实涉恐刑释解教人员帮教制度，切实做好重点人员群体的教育管控和转化工作。进一步加强对文化市场的稽查力度，严打制贩、传播非法宗教宣传品的违法犯罪行为。三是加大对新疆重点乡镇的集中整治力度，坚决夯实反恐工作基础。把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，对疆内重点乡镇展开新一轮的集中政治工作，组织强有力的工作组，蹲点解剖、挖根治乱，发挥群众揭发检举，促使极端暴恐分子投案自首。加强基层党组织建设，发挥服务群众、维护稳定、反对分裂的战斗堡垒作用。四是加强对互联网、电信网的监管力度，坚决打击境内外“东突”势力的网上勾连渗透活动。加强网上巡查监控，以网上传播极端思想、勾连策划暴恐活动为重点，密切掌握境外“东突”势力宣传渗透活动动向，追查“东伊运”制作、上传互联网恐怖视频的窝点和人员，提高对互联网涉恐活动的发现、打击能力，强化网上情报搜集和案件线索侦办。今年3月31日，发布《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》，5月公开宣判16起涉传播暴力恐怖音视频犯罪案件。
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