地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。因此在生产过程中，循环经济观要求遵循“3R”原则：
资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源。
废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。
产品的再使用（Reuse）原则，事实上，对资源回收利用是大有可为的。以电子产品为例，如今，废旧电子产品已成为城市垃圾的重要组成部分，“电子垃圾”正成为全世界增长最快、最具潜在危险性的废弃物。据国家统计局城调总局的调查资料显示，目前我国电视机社会保有量约为3.5亿台，洗衣机约为1.7亿台，电冰箱约为1.3亿台。这些电器大多是在上世纪80年代中后期进入家庭的，按正常的使用寿命10~15年计算，从2003年开始我国将迎来一个家电更新换代的高峰。进入更新期的电视机平均每年500万台以上，洗衣机平均每年500万台，电冰箱每年约400万台，每年将淘汰约1500万台废旧家电。废旧电子产品中含有许多有色金属、黑色金属、塑料、橡胶、玻璃等可供回收的有用资源。废旧电器中还含有相当数量的如金、银、铜、锡、铬、铂、钯等贵金属。美国环保局确认，用从废家电中回收的废钢代替通过采矿、运输、冶炼得到的新钢材，可减少97％的矿废物，减少86％的空气污染，76％的水污染，减少40％的用水量，节约90％的原材料，74％的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。目前我国在资源再生利用方面的主要障碍是缺少有效的组织，未形成产业规模，缺少技术研发。我国在废物的再回收、再利用、再循环方面存在较大的潜力，大力发展资源再生产业(第四产业/静脉产业)，尽快出台相关政策，形成产业规模，会较大地缓解我国资源紧缺、浪费巨大、污染严重的矛盾。 1.2 发展循环经济的主要制约因素
(一)促进循环经济发展的法规体制尚不健全
世界上很多国家都通过立法强制推进循环经济的发展，如德国、英国、日本等国家制定了综合性或单项的发展循环经济，资源利用的法规。日本2000年颁布《促进形成循环型社会基本法》，从法制上确立了建设循环型社会的行动规则，日本循环经济立法是世界上最完
备的，有基本法、综合性法律，根据各种产品的性质制定的具体法律法规3个层面。在立法体制上采取基本法统领综合法和专项法的模式。这是日本成为资源循环利用率最高、环境保护最好的国家之一的最重要保证。我国2008年公布了《国华人民共和国循环经济促进法》，但相应具体的法律法规还未建立，因而循环经济的发展缺乏有效的法律法规支持。
(二)对发展循环经济的认识需进一步深化
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化，再使用，再循环为原则，以低消耗，低排放，高效率为基本特征，是对“资源－产品－废弃物”的单向式传统增长模式转变为“资源一废弃物－再生资源”的反馈式循环模式的根本变革，是可持发展理念在经济增长中的具体应用。一些人思想观念还停留在传统思维模式上，对发展循环经济的迫切性认识不足，片面强调经济效益和经济规模；没有真正认识发展循环经济的重要意义。 (三)发展循环经济的运作机制还待加强
发展循环经济必须依靠市场机制才具生命力，但是循环经济不是以社会效益最大化为目标，也就是以解决资源短缺和环境污染为目标，这是市场机制自身所无法解决的问题。就当前而言，推进循环经济发展的外在动力和内在利益共享机制还没有普遍形成。因而，政府对循环经济调控力和企业对发展循环经济内在动力应进一步加强。 2 我国发展循环经济的思路与对策
发展循环经济是实现经济可持续发展的途径，对实现新型工业化具有重要意义。我国发展循环经济应积极借鉴国际上发展循环经济的经验和方法。为保证循环经济的顺利推进，我国现阶段应采取以下战略举措：
2.1 建立和完善循环经济市场制度，形成良好的约束机制
循环经济市场制度是指以价格为杠杆，以激活工业经济生产、流通、消费各领域中资源利用效率为目的，从循环经济的角度规范工业经济个体行为的约束和激励制度。
其一，价格改革。研究促进循环经济发展的价格和收费政策，调整资源性产品与最终产品的比价关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
其二，补贴改革。利用符合WTO法律框架的补贴改革来推动规划的实施，取消扭曲能源、资源价格的补贴。
其三，税费改革。提高企业排污费的征收标准，促进企业进行技术改造，减少污染排放；征收特别消费税，对不利于环境的能源、一次性木筷、塑料包装袋等征收特别消费税；推动居民垃圾处理费和污水处理费的征收；全面实行电池、有毒有害物质的包装物或容器、非日光灯管、饮料容器等的押金返还制。
2.2 加大宣传力度，提高对发展循环经济的认识与公众参与水平 国际经验表明，发展循环经济的最主要障碍是观念和认识问题。建设节约型社会，需要全社会的参与，需要国民素质的整体提高。因此，必须大力开展循环经济的宣传教育，要求全社会所有成员从我做起，共同参与。发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。各地区、各部门应组织开展形式多样的宣传培训活动，普及循环经济知识，宣传典型案例，引导全社会树立科学发展观、建立起循环经济的发展理念。特别是要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和保护环境的责任意识，把发展循环经济变成全体公民的自觉行为。大力宣传《循环经济促进法》，着力培养人们节约资源能源，循环利用物质的意识；对企业界要宣传和推进清洁生产和资源综合利用；对公共管理部门，要积极倡导使用环境友好型产品，提高政府和社会团体的绿色消费意识与表率作用；搞好循环经济专业人才培训，重视专业人才在循环经济发展的作用。
2.3 从发展规划入手加强宏观导向
在研究制定国民经济和社会发展总体规划、各类专项规划、区域规划以及城市规划和重大项目等各项工作中，要把发展循环经济放在重要位置。尽快推动国土综合规划工作，做好空间规划，选择合理的土地利用方式与交通模式，是宏观层面上的、带有根本性的资源节约手段，必须予以高度的重视。用循环经济理念指导区域发展，根据各个地区的自然资源禀赋和经济结构的特点，合理调整我国经济的区域布局，建构区域循环经济体系。要加强对发展循环经济的专题研究，
加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等专项规划的编制工作，提出发展目标、重点和政策措施。 2.4发挥企业主体作用，促进循环经济发展
企业是发展循环经济的主体，不仅要承担经济责任，还应承担社会和环境责任，要搞好企业内部的物质循环，通过技术创新和管理创新探索企业层面的集约型增长模式，要建立生态工业园，或其他形式的企业共生模式，使各企业间形成梯次开发的良好格局，形成废弃物生产的企业群体，达到节约资源和保护环境的目的。 3.结论
发展循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程，需要政府、企业、科技界、理论界、非政府组织、公众共同努力，从公共意识、法制环境、市场机制、政府引导、科技发展等多个方面推进，积极创建绿色企业、绿色社区、绿色村镇、绿色城市、绿色省区，进而在我国建立一个可持续发展的，人、经济、自然、社会发展高度协调的和谐社会。希望政府能够在发展循环经济这项重要工作上做大、做细，不仅让制定的法律更具有可操作性，而且能让百姓在日常生活中真正感受到什么是节约和循环，从而能从每一个人做起，从每一件小事做起。也希望政府能够放轻对GDP增长率的一味追求，采取有效的措施，将循环生产和节约渗透到经济社会生活的各个领域，循序渐进地、全面地推动循环经济的发展。 参考文献
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