加重政府负担，影响公共和经济投资；容易产生依赖思想。
现收现付制生存环境：或者人口结构稳定，或者经济的发展速度远远高于人口老龄化的速度。
完全积累制（Fully Funded System）
完全积累制优点：预筹资金，不怕人口老龄化； 缴费与待遇相关联，产权清晰，可以形成激励机制； 有大量积累资金，形成储蓄，促进经济发展。
完全积累制局限性：积累的基金受通货膨胀威胁；基金沉淀多，管理成本高，管理风险大；同代自养，互济性差，再分配功能弱。
生存环境：要有严格的基金监控制度；要有良好的基金投资环境。 部分积累制（混合制）
优点：应对人口老龄化和通胀风险能力强；有利于调动多个主体的积极性筹集资金；有利于增强各方面的责任感。
缺点：因统筹账户和个人账户需分别管理，所以基金比例的划分和管理比较复杂。（体制转轨中还有历史欠账问题，养老金隐性债务问题。）
2、按基金给付确定方式不同，基金管理模式可以分为两种：确定给付制（DB）和确定缴费制（DC）。
确定给付制（受益基准制、待遇确定型）：指受益人的社会保障待遇的获得方式和数额取决于事先规定的标准。
基本特征：以支定收；职工的保险待遇和缴费水平与其缴费额关系不大或者没有关系；支付风险由基金供应人（政府）承担；更注重公平，具有显著的互济功能。
优点：①可以确保一定的支付。 ②待遇调整灵活，可随物价变动而调整，以确保基本保障水平；待遇与当前经济发展相关联，分享经济发展成果；长、短期保障项目均适应。
局限性：缴费水平随着情况变化而调整，因此，制度缺乏稳定性。
确定缴费制（缴费基准制、缴费确定型）：指受益人的社会保障待遇的获得取决于本人过去的缴费和投资收益的一种制度。
基本特征：支付风险由受益人承担；基金积累时间长，对投资管理要求高。
优点：待遇与缴费直接关联，具有激励功能。局限性：只适合长期保障项目，如养老、伤残保险；基金积累期间，投资风险大，管理成本高；互济性差。
推荐阅读：
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《社科院专家：统账结合的社保制度应该改了》
郑秉文，中国社会科学院拉丁美洲研究所党委书记、所长；中国社科院世界社会保障中心主任；中国社科院研究生院博士生导师。
http://www.ce.cn/macro/more/201307/02/t20130702_24531079.shtml
思考题：
1.现收现付制/完全积累制的优点与局限性。 2.确定给付型与确定缴费型。
第5章 社会保障管理
思考题：
什么是社会保障预算？我国社会保障预算制度运行过程中出现了什么问题？
第6章 社会保障水平
阅读74-76页内容，结合国内相关新闻报道，简要了解我国城乡之间、国家机关事业单位与企业之间社会保障水平的差异。
《我国社保缴费率并非全球最高 “最高说”遭当事人否认》（来源，人民日报2012年9月11日）
http://money.163.com/15/0108/11/AFEEEER000253B0H.html
白重恩说，根据有关研究统计，中国五项社会保险法定缴费率之和相当于工资水平的40%，这一比例超过了大多数国家。（据该报记者调查，我国社保名义缴费率在173个国家或地区中位列13。）对此传言，中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成告诉记者：“一些地区、许多单位并非按参保者的实际收入而是以其基本工资或底薪作为缴费基数，也就是说实际缴费率较名义缴费率要低得多。”
第7章 社会保障法
推荐阅读（两篇都不作考试要求）：
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张维迎：《经济学家看法律、文化与历史》
http://www.comment-cn.net/lecture/else/2006/0228/article_28083.html 钱颖一：《市场与法治》
第8章 社会保障中的政府责任
简要了解民族国家（nation state）的特征 民族国家（Nation state）的特征
（1）在现代民族国家的建立过程中，国家的力量逐渐增强，原来属于贵族、地方势力和教会的权力逐渐集中到国家手中。甚至许多原来属于个人的权力也逐渐收归国家。
例如：立法、司法、税收、铸币权；身份证、出生证、结婚证、死亡证；为亲友报仇的权力等等。
在传统国家中，一个人工不工作、能否生存是自己家庭与家族的事；在现代民族国家中，国家需要在就业和社会保险中承担很大责任。
（2）不同国家都想建立自己认为合理的边界。因此，与民族国家形成相伴随的是军事扩张和频繁的战争。从某种意义上说，第一次世界大战与第二次世界大战都是民族国家发展过程的副产物。
（3）民族主义意识形态的建立。前现代社会是没有爱国主义和民族主义这些概念的，有的只是对各类权威的忠诚和广泛的文化认同感。
晚晴以降的中国知识分子在传统认同感的基础上为我们建立了“中华民族”这一概念。 （4）为更有效对内控制人民，对外进行战争，民族国家形成过程中出现的第四个趋势是官僚体制和常规军队的建立。
（5）国家加强对社会的渗透和管理。伴随民主国家兴起而来的是各类现代基础设施的建立，包括公共教育（提高公民素质，并把整个民族在语言上和认同感上统一起来）、现代交通（控制能力，空间凝聚力）、现代通讯（政令畅通），等等。
资料来源：赵鼎新（芝加哥大学社会学系教授），《社会与政治运动讲义》（第二版），2012，第六章。
推荐阅读：
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王一江文章：《国家与经济》
http://business.sohu.com/20060115/n241443631.shtml http://business.sohu.com/20060115/n241443644.shtml
导读：这篇精彩的文章论述了什么是政府的双重身份与三只手，约束国家的传统与现代机制有哪些。该文对深度理解中国现实很有帮助，而且使得我们相对更容易理解其他领域学者论述民主、法治等话题的文章。
思考题：
1.简要了解我国社会保障制度依然存在的一些问题。 2.政府的双重身份与三只手。
第9章 老年社会保障（上）
补充资料：
据2010年第六次全国人口普查汇总资料计算，我国人口平均预期寿命达到74.83岁，比2000年（71.4岁）提高3.43岁。分性别看，男性为72.38岁，比2000年提高2.75岁；女性为77.37岁，比2000年提高4.04岁。男女平均预期寿命之差与十年前相比，由3.70岁扩大到4.99岁。表明女性预期寿命提高速度快于男性，且两者之差进一步扩大。这与世界其他国家平均预期寿命的变化规律是一致的。
常识：人均寿命最长的几个国家；中国人均寿命的延长；平均预期寿命的性别差异 学科智慧与思维方式：为什么在许多国家，人均寿命增加了？如何解释性别差异？ 视野：古今中外，全球视野。中国人如何可以活得更健康，更快乐？
（复旦葛兆光教授说：给本科生常识、给研究生方法、给博士生视野。愚以为本科教育可以同时呈现三种风景，虽然比例不同。）
思考题：
1.你对“现代化”的理解是什么？现代化对老年人地位有何影响，你如何看待这个问题？（不作考试要求）
2.人均寿命延长的原因可能有哪些？
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3.人均寿命延长和人口出生率降低（后者可能主要归因于计划生育），这带来什么挑战？
第10章 老年社会保障（下）
彭浩然：《正确理解我国公共养老金债务风险》
在人口老龄化的压力下，公共养老金的债务风险是各国政府面对的重大挑战之一。自1997年我国基本养老保险制度从完全的现收现付制，向社会统筹与个人账户相结合的“统账结合”模式转轨以来，关于我国养老金债务问题的争论就频频出现在各大媒体上。一方面，部分专家学者屡屡提及巨额养老金债务规模，深深地刺痛了国民的敏感神经；另一方面，人力资源和社会保障部的新闻发言人多次强调，我国养老保险基金总体上收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。那么，究竟该如何理解我国公共养老金的债务风险呢？
这篇文章解释了什么是公共养老金隐性债务，以及为何不同机构对这一债务规模的测算存在较大差异。该文提到没有必要（马上）将隐性债务规模降至零（现实中，这恐怕也是不可能的），同时也分析如何化解这一债务风险。
http://www.chinareform.org.cn/society/ensure/Practice/201209/t20120904_149799.htm
新闻链接：《多个省份反对提高养老金统筹层次 以免补贴穷省》 http://business.sohu.com/20130502/n374625199.shtml
新农保和城居保的合并 相关新闻
第11章 就业社会保障
了解城镇登记失业率、城镇调查失业率
补充知识： 痛苦指数（Misery index）=通货膨胀率+失业率
《专家呼吁用“调查失业率”取代“登记失业率”》 来源：《工人日报》
2013年9月，国务院总理李克强在国外媒体上透露，2013年上半年我国调查失业率为
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