浅析上海市报关行业的现状、问题及发展对策毕业论文
素的员工队伍。比如，统一的工作服装，统一的工作语言，规范的业务流程等。另外，在互联网如此发达的今天，大部分报关企业没有建立自己的网站，仅在网页上留下自己的联系电话，似乎要等别人亲自找上门，不懂得利用网络来宣传自己，营销意识欠缺。而只是一味地将价格手段作为竞争的准一选择，谋求自己的生存与发展，使报关行业的竞争仍处于低层次、恶性的、的价格竞争阶段， 2.2.4报关从业人员素质偏低、经营管理水平不高
报关从业人员的素质是报关企业市场竞争力的具体体现。据了解，在上海某区的12家报关公司中，管理决策层大专以上学历的不足3%，报关员、输单员及其他工作人员大专以上学历的不超过3%，①报关企业缺乏长远的经营目标，忽视员工的素质，重使用轻培养，员工缺乏对企业的忠诚感和归属感，出现报关员挂靠其他企业和吃回扣欺骗所在企业的现象，个别报关员甚至在利益的驱动下参与违规和走私违法活动。由于进出口货物申报差错率较高，现场关员需花大量精力处理删改单的事务，大大延缓了通关速度。
随着政府、海关信息化管理水平的不断提高和通关作业改革的不断深化，以及市场对于物流服务时效的要求不断加强，报关企业自身管理的完善成为提高核心竞争力的关键。但由于部分报关企业经营管理人员素质不高，管理理念、方法落后，片面追求企业盈利，忽视了提高服务质量，出现了内部管理松散、财务帐册不健全、业务单证资料不完整等，这些问题的存在对整个行业的有序发展起了负面的作用。②
2.2原因分析
2.2.1报关行业在我国起步晚、发育慢，且影响力弱
专业的报关公司作为报关服务市场中的社会中介组织这一新生事物，远未被广大进出口企业所认识和接受，绝大多数进出口企业仍然按照长期以来的传统方式实行自理报关，又因为通关服务仅是进出口，国际货运代理，国际物流等相关流程的一个小小环节，大部分货代、物流企业不够重视这一小环节，专业的报关公司又因缺少相关配套的货代、物流服务，使得报关业务量少，效益低下。这一切导致专业报关公司没有一个良好的发育成长环境，没有规模，没有效益，就赢
① 上海市报关行业协会网站: http://www.scba.com.cn/
② 全毅文.我国报关行业存在的问题与对策[D].内蒙古对外经济贸易学校.内蒙古.2006
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不得社会的尊重，也就缺乏影响力。社会地位不高，自然就得不到政府的重视。比如：报关企业承受着比较重的税赋，而一些相关的利益部门又可以随意向报关行收取各种费用。
在中国，尤其是在上海这个地方，一个行业想要真正强大，必须要对政府、主管部门的政策的制定与实施加以影响，提高自身的社会地位，争取应有的权益。而不是上面怎么说就怎么做，不应只是纯粹的被管理者，还应是个积极的参与者。其实不管是国家政策的制定部门、还是执行部门，或是具体的落实者，都是整个运作系统中的一个环节，只有相互重视，形成互动，才能真正推动整个系统运作和发展。这不仅是行业自身发展的需要，也是国家经济整体发展的需要。但这一点至今并未得到很好的体现，因此，如果社会的各方面没有真正在意识上明确报关行业的重要性，并给予相应的重视，只是单方面加强对报关企业及报关员的管理，报关企业自己单方面讨论怎样建立报关服务品牌，并不能从根本上推动报关行业的发展。
2.2.2海关降低报关企业的准入门槛
海关对报关企业新的管理规定明确指出：只要符合报关企业设立条件，都可以申请取得报关企业注册登记的许可，不再区分专业报关企业和代理报关企业。虽然代理及专业报关企业在整个报关市场上占的比例并不大,但其经营状况对进出口通关效率和秩序都有重要的影响。
海关准入门槛的降低，必然导致大量报关企业的出现，表面上有利于报关行业的发展，实质上更多小而弱的报关企业，由于无序的恶性的竞争，扰乱了整个报关服务市场。一些人之所以参与其中，只是为了从中分得一杯羹，而不是从一个报关人、一个报关行业应该承担的责任出发去考虑问题。由于缺乏有效的统一管理、报关企业各自为政，经营混乱。现在很多报关公司为了多挣点钱,就将其在各个报关点的业务转包给他人。就承包而言,这本是一种很正常的经济现象。但由于报关是一种特殊的行业,它所牵涉到的是一种明确而又较为复杂的法律行为。没有相当完善的管理监督机制,没有一定的业务处理能力和责任的承担能力就不可能做的好。而现在这种承包,它靠的不是提供优质的服务,更多的是如何压价争夺客户, 压价就必然形成恶性循环。在报关利润越来越少，甚至是无利可图的情况下，一些报关公司只能通过不正当手段经营，甚至明
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知委托的业务有违规的情况也要接下来,报关质量无法保证。
由于现在企业委托报关基本上都是通过外贸部的业务员与报关公司接触，而有些业务员往往是根据哪家报关公司的价钱低以及给的回扣来确定由谁代报，但业务员要求报关行开出的却是高出实际报关费用很高的票据向企业报销，甚至有些报关公司的报关员与企业业务员私底下互相勾结。再加上许多报关公司的报关员私底下掌握部分客源，为得到客源，报关公司之间又互挖对方报关员的墙角，这样一来，既损害了企业客户的利益，又扰乱了报关市场。有些企业要求报关公司按他们的要求申报，而不是按海关的要求申报，为了争取客户，报关公司也只好照办，这给海关监管带来很多不利的因素。由此造成的事实是：越是正规的报关行越是难于发展，越是正规的报关员，反而越难以生存。①
因此，门槛的降低，似乎是给报关行业引入了竞争机制 ，但却忽视了中国的传统文化以及在以经济利益为中心下企业和个人的行为，引进了狼，却忘了自己仅是只羊。
2.2.3报关企业本身的发展特性
做大做强，争做行业龙头老大，似乎是所有企业发展的终极目标，但就报关行业而言，由于报关企业本身发展特性的制约，实际上也不可能具有其他行业的规模性和社会经济效应，其理由是：
第一、报关企业的中介性质决定了它参与社会大生产分工的地位。 第二、报关企业的资源决定了它无法参与到整个物流链的运作。报关企业无码头、无运输工具、无仓库等硬资源，报关企业唯一的资源是人力资源。
第三、报关企业经营范围决定了它仅是物流环节中的一项附属增值服务项目。
第四、报关企业无法做到业务国际化。
第五、报关企业的税务政策制约了它的发展。如代收代付没有法定形式的规章规定可以在本企业中抵扣税金；对外开出的服务性发票也不能使客户在其企业中抵扣税金。
第六、其他因素。如，缺乏资金链等等。②
① 葛基中.中国报关行现状与发展趋势暨贸易安全与便利对中国报关行的影响[EB/OL].上海欣海报关有限公司.上海.2006
② 顾厦强.中国报关行业的发展战略[EB/OL].上海白玉兰报关代理有限公司.上海.2006
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从报关行业的市场环境分析和报关客户的需求分析，得出其如下结论：
表2—1 专业报关企业的SWOT分析
优势 ? 专业水平高 ? 熟悉政府政策法规及其变化 ? 提供个性化服务 劣势 ? 缺乏高素质复合人才 ? 客户流失比率高 ? 服务质量有待提高 ? 资金压力大 机会 ? 中国宏观经济快速增长，外贸增幅明显 ? 预测未来5年中国物流市场的增长率将16%-25% ? 贸易安全与便利的趋向促进了行业的发展 挑战 ? 无纸化通关给传统报关业务带来冲击 ? 货代、物流企业对报关客户的竞争 ? 竞争对手增多，利润下滑 因此，面对同业的竞争压力，现在在业内有不少人士呼吁：报关公司要做大做强，主要是要求报关企业向国际物流，货运代理领域延伸，多兼营其他一些业务。应该说，不同的企业、不同的经营者都有着不同的管理理念和经营手段，但如果是在报关业务出现问题，而不得不在其他方面另寻发展的话，那提出这一想法，实际上是在回避报关市场所存在的问题。专业不专，没有核心竞争力，而一味强调“大而全”，实际上是舍本逐末。做大做强，本身没有错误，但经济一体化，并不意味着经济环节中各元素化为一体，而应该是高度合作的联合体。现代国际物流的发展，对运输、仓储、通关、装卸、加工、整理、配送、信息等方面的有机结合提出了更高的要求，就目前上海地区的报关公司而言，进行这样的延伸和整合难度非常大。优胜劣汰、弱肉强食是市场经济的残酷规律，但百家争鸣，并不排斥百花齐放。要求每个企业都要做到“大而全”，并不符合经济发展原理。每个行业整体，每个企业个体，都应该对自己做出准确的市场定位，力争在自身领域做到最好，以专业化来提高自身的核心竞争力，抵御市场潜在的风险。在这方面，政府应该起到引导作用。
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“船小好掉头”与“大树底下好乘凉”，这是企业的经营思维，没有优劣之别，关键在于要认清企业本身的内外情势。 2.2.4报关从业人员的社会地位
报关从业人员，指专业报关企业的法定代表人，货运代理企业、国际船舶代理企业的报关业务负责人，取得报关资格并在海关依法注册登记的报关员，以及报关企业聘用的报关辅助人员。①这里主要谈论报关员，因为他们的工作量最大，专业性也很高，但社会地位却没有得到应有的尊重。
报关员岗位与企业的会计师、审计师等岗位一样，都是向社会提供专门智力服务的人员，报关职业要求报关员必须掌握海关基本法规、监管制度、运作要领和操作程序，是一项集知识性、技术性和专业性的综合智力工作。报关员也被人们认为是白领职业，而海关自80年代中期恢复和实行外贸公司进出口货物全国统一的报关制度以来，报关主管部门一直没有对报关员岗位出台相关的激励机制和配套措施，该职业一直未得到社会的认可，直到2007年12月7日，国家才颁布了《报关员国家标准》(试行)。现在的报关员普遍反映的一个问题，就是在海关关员面前没有什么话语权，很多人认为自己得不到应有的尊重。这里面除了报关员自身的业务能力、沟通能力存在问题，还有就是：由于双方本身就处在一个不对等的位置，部分海关关员认为海关就是管你的，我叫你怎么做你就怎么做，甚至一个普通的关员就可以影响一个企业的运作。有时明知海关人员的处理存在问题，也不敢去争取，认为自己始终是求海关办事的，怕以后会有麻烦。这样就使得报关员的社会地位处在一个相对低下的位置，缺乏一种职业的荣誉感。
另外，现职报关员中有一定工龄的大多是高中学历，本身素质就不高，由于 管理体制的缺位，使他们对报关岗位也认识不深，疏于学习，业务水平不能及时更新提高，致使报关员素质参差不齐。
第三章 上海市报关行业的发展对策
3.1 政府方面
3.1.1 转变政府职能，加强监督引导
转变政府职能，就是要强化政府在整个上海地区报关行业的发展中的有效监
① 上海市报关行业协会网站: http://www.scba.com.cn/
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