当事双方哪一个被赋予了产权无关。科斯定律所讲的交易费用为零，是指当参与产权交易的各方数量很少时，这些交易的成本趋近于零。
根据科斯定理，政府界定了资源的产权后，无需在做什么，而由交易双方经过讨价还价和交易，最后达到矫正外部效应，提高资源利用效率。
按照科斯定理，在明确了产权后，通过双方交易，可以实现矫正外部效应，提高资源配置效率。不过，科斯定理也有其局限性。 2.科斯定理的运用：排污权交易
根据科斯定理的含义，政府可设立排污权交易市场，通过市场交易，矫正负外部效应，治理污染，提高资源配置效率。
第三节 外部效应与合作治理
由于外部效应种类复杂，有的外部效应跨越较长时间、影响不同的行政区域，因而
6
外部效应的治理需要更为广泛的合作，充分发挥企业、非营利组织和志愿者的作用，动员更多的社会资源，提高治理效果。
一、国际合作与外部效应治理 在世界经济一体化、区域化加剧,资本、劳动力、技术、信息等生产要素在全球范围内流动的今，一个国家或地区经济主体经济活动的外部效应，往往已跨越了国境,影响到其他国家和地区，其治理需要更多的国际合作。
1.双边合作与外部效应治理
对于外部效应只涉及两国之间利益的事项，可通过两国政府双边合作来治理。 2.多边合作与外部效应治理
在全球化趋势日益加剧的今天，人们有些活动的外部效应，已远远跨越了本国边境，成为世界性难题，国与国之间的合作与协调已难以解决问题，国际多边协调是大势所趋。
7
二、国内政府间合作治理外部效应 在一个国家或地区，如果外部效应跨越了一个行政区域,涉及两个或两个以上政府辖区，除由其共同的上级政府治理外，重要的途径就是开展政府间合作,以治理外部效应问题。
三、政府与非营利组织和志愿者合作治理外部效应
在外部效应治理过程中，除发挥政府职能作用外，还需要发挥非营利组织和志愿者的优势，积极开展政府与非营利组织和志愿者合作，共同治理外部效应。 1.政府与非营利组织合作
在现代社会，非营利组织多种多样，活动领域较为广泛，这些组织在宪法和法律范围内自主开展活动，但在外部效应治理领域双方可以开展平等协商和合作，共同治理外部效应,维护和增进社会公共利益，实现互惠双赢.。
2.政府与志愿者及其组织的合作
志愿者是具有利他主义和无私奉献精神
8
的人。在现代社会，从事志愿活动已成为社会文明进步、人类自身全面发展的标志。
9