普陀旅游发展工作思路
普陀旅游业起步于70年代末，为我省旅游先发区块之一。独特的自然环境和悠久的海洋文化历史，使得普陀拥有“中国优秀旅游城市”、“国家级生态示范区”、“中国海鲜之都”、“浙江省首批旅游经济强区”、“浙江十大世博旅游名城”、“国家首批旅游综合改革试点城市”、“浙江省海洋旅游综合改革试验区”等多个荣誉称号。
一、普陀旅游新时期发展概述
2010年普陀区共接待游客1378.10万人次（包括普陀山），同比增21.4%；接待海外游客16.35万人次，同比增11.2%（包括普陀山）；创旅游收入89.5亿元（包括普陀山），同比增19.8%。主要景区朱家尖、桃花岛分别接待游客309.5万人次、136.13万人次，分别同比增39.8%和27.9%。
（一）“十二五”普陀旅游发展定位
依托“舟山群岛国家海洋旅游综合试验区”大平台，成为海洋旅游综合试验区改革创新的先行区、海洋旅游产业融合发展的试验区、国际知名的群岛型海洋休闲旅游目的地核心区、绿色旅游产业集群的示范区、海上海岛国际会议中心，建设成为一流的群岛型海洋旅游休闲度假胜地。
（二）“十二五”普陀旅游发展总体思路
建设成为海洋旅游休闲度假基地，重点在普陀山、朱家尖、沈
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家门旅游“金三角”区块，开发以海洋资源、海洋文化、佛教文化为特色的休闲度假旅游产品，打造全国一流的海岛文化旅游休闲基地。依托朱家尖、桃花度假景区，着力发展游艇等高端旅游产品和设施。在东极、白沙等地加快建设海钓、休闲度假基地等特色旅游项目。在登步岛加快海岛休闲度假类项目开发。利用六横东南部岛屿景观资源，开发建设六横海岛乐园区块。
（三）现阶段普陀旅游发展概况
1、旅游经济实力稳健提升。普陀旅游因佛而生，以海而兴，渔?港?景一体，人?佛?侠一脉，自然与人文、海洋与陆地相得益彰，我区按照“标准化、精品化、国际化”的发展战略，统筹谋划，创新突破，全区旅游产业总体保持着高位运行的增长态势。“十一五”期间，全区游客接待量年均增幅超18%，旅游收入年均增幅超20%。
2、旅游发展格局逐步形成。近年来我区委托国内外著名的规划设计部门编制完成了《普陀区海洋旅游产业发展总体规划》、《朱家尖岛旅游总体规划》、《桃花岛风景旅游区规划》、《东极岛旅游发展总体规划》、《白沙岛海钓旅游产业规划》、《朱家尖西南片围垦区块开发定位概念性规划》、《沈家门夜排档概念性设计方案》、《朱家尖大青山定位分析和概念性规划》、《朱家尖东沙滨海度假区规划》、《朱家尖自在岛概念性规划》等大量各类各层次规划。2011年我区旅游项目投资达11亿元。
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3、旅游基础设施日臻完善。“吃、住、行、游、购、娱”为核心的旅游基础接待设施在我区已经具备相当规模，全区目前共拥有国家4A级、2A级旅游区各2个，“全国工农业旅游示范点”1个，“浙江省农家乐特色示范村”4个，“浙江省休闲渔业示范基地”5个，全国环境优美镇/乡3个，旅行社已发展至39家，星级饭店23家，同时配有大批社会饭店、接待中心、家庭宾馆，接待总床位2万余张，导游800余人，直接从业人员1.8万人。公益服务机构——普陀旅游服务中心实现网络、窗口、电话三维发展，服务中心在区内主要交通集散地及朱家尖、桃花岛、白沙岛、东极岛等主要景区累计布点13个。同时，积极贯彻长三角地区首个地方标准《主要旅游景区（点）道路交通指引标志设臵规范》，设立了一批旅游交通指示牌、旅游标志。通过广泛征集设计完成了普陀旅游形象logo。此外，我区致力于酒店设施的提升。目前，在建高星级酒店共有6家，其中按五星标准建设的有5家，海中洲国际广场大酒店2011年年底预计可对外营业，东港丽笙大酒店、舟山东方大港国际广场、鲁家峙阿鲁亚大酒店、绿城威斯汀大酒店等五星级酒店预计在2013年均可建成对外营业。
4、旅游产业结构不断优化。我区已初步实现了由单一观光型产品向观光型、休闲度假、专项旅游产品相结合的多元化产品结构体系转型，休闲旅游得到了迅速发展，开发打造了 “沙雕故乡”朱家尖、“金庸笔下”桃花岛、“世界第一渔港”沈家门、“东海极地”东极岛、“中国主题钓岛”白沙岛等特色岛屿，培育推出了中国舟山国际沙雕节、沈家门渔港国际民间民俗大会、金庸武侠文
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化节、普陀佛茶文化节等大型节庆产品。旅游发展领域不断拓展，乡村旅游、工业旅游等新型业态不断涌现。乡村旅游发展到了现在的22个渔俗接待村（新型社区），432户渔家客栈（家庭旅馆），2500多张总床位的规模。我市第一家围绕海洋产品精深加工推出的工业游项目——富丹旅游食品工业游已运营两年，累计游客接待30万人次。根据2010年抽样调查数据显示，休闲度假旅游的比重已经提高到了24.6%，购物、娱乐分别提高至12.8%、6.7%，旅游产业结构在发展中均有积极向好的调整。
5、旅游对外开放逐步扩大。以“海天佛国 东方渔都”、“时尚海洋 自在生活”为主题形象，坚持开明开放促开发，精心举办一系列大型节庆赛事，巧妙采取旅行社委托促销、旅行社组团奖励、推介酒会、互动式现场促销、“走出去，请进来” 、多元媒体强化宣传、旅游区域合作、与央视共同举办大型晚会以及策划瑞典“哥德堡号”来访等新闻事件，取得了良好的宣传促销成果。2008年以来，我区持续在央视《朝闻天下》栏目投放普陀旅游形象广告、在杭州湾大桥延线制作了高炮广告，今年，在沪杭交通电台上投放了整点报时、自驾车广播征集组团、2011版长三角地区地图图文宣传等广告和活动。
（四）“十二五”我区重点旅游项目
沈家门区块：①鲁家峙文化创意岛项目②沈家门渔港渔人码头旅游休闲综合项目③国际水产城旅游综合体④阿鲁亚大酒店⑤开元国际大酒店⑥沈家门渔港游船码头项目。
朱家尖区域：①朱家尖松帽尖旅游度假区②朱家尖帆船基地
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③自在岛项目④朱家尖西南部围垦旅游休闲度假区。⑤舟山群岛国际邮轮港项目⑥朱家尖西峰岛游艇俱乐部⑦大青山国家公园⑧东沙高星级酒店群⑨蓝海湾国际度假村⑩南沙广场升级改造⑾朱家尖纵二线公路⑿蓝堡国际游艇会项目
桃花岛区块：①桃花岛塔湾鹁鸪门旅游开发项目②环安期峰区域开发建设项目③安期峰景区二期工程④桃花湖
东港区块：①东港内湖区域旅游休闲综合体②东港体育休闲中心③东方大港温达姆至尊豪庭酒店④海中洲国际广场⑤丽笙东港大酒店项目
东极区块：东极庙子湖旅游休闲度假项目 白沙区块：白沙钓岛三期工程 登步岛区块：登步岛休闲度假区 二、普陀旅游下步发展思路
普陀区将继续依托国家旅游综合改革试点城市、舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设大平台，积极参与舟山群岛新区的建设，努力创新体制机制，高标准、高起点、高要求打造普陀旅游精品，提升旅游服务质量，改善旅游服务环境。
（一）以高起点规划引领普陀旅游业发展。
一是以高起点、高标准的要求完成“自在岛”旅游综合体的控制性详细规划，积极同安藤忠雄方面进行联系与对接，争取今年年底能完成自在岛主体建筑设计的国际竞标工作。
二是争取在9月份完成青浜岛的旅游项目策划和控制性详细规划编制，提出切合青浜岛旅游实际、适应现代旅游市场、操
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