安全生产、文明施工奖惩考核办法
各监理、施工单位：
为认真贯彻执行国务院《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，全面落实安全生产职责和安全生产责任追究制，消除安全、质量事故隐患，确保一级路建设的安全生产和文明施工，经研究，特制定晋城至高平、晋城至阳城一级公路建设工程安全生产、文明施工奖惩考核办法。
一、年度安全生产管理目标
l、不发生火灾、爆炸事故； 2、不发生因施工责任造成的重大交通事故； 3、不发生重大责任工伤和其它意外伤亡事故； 4、不发生盗窃、治安和刑事案件； 5、不发生集体(民工和当地居民)上访事件等。
二、考核方法
1、考核实行百分制，平时和年度考核相结合（考核内容见附件1、2），平时考核占70%，年终考核占30%，考核结果分优秀、良好、合格和不合格四个等次，95分以上的为优秀、85 — 94分的为良好、70 — 84分的为合格、70分以下的为不合格。 2、年度考核中有一项或一项以上的年度目标不达标，考核为不合格。 3、安全生产、文明施工奖惩考核实行保证金制度，各监理、施工单位分别缴纳安全保证金3000元和10000元人民币，作为风险抵押，专款专用。
三、奖惩办法
1、经年终考核为优秀的单位除全额返还保证金外，给予一次性奖励3000元（监理部）、10000元（项目部），其中安全第一责任人奖励1000元、2000元。 2、经年终考核为良好的单位除全额返还保证金外，给予一次性奖励1000元（监理部）、3000元（项目部），其中安全第一责任人分别奖励500元、1000元。 3、年终考核为合格的单位，全额返还保证金。 4、年终考核为不合格的单位，扣除全部安全保证金。 5、在平时安全生产、文明施工检查中发现问题的单位，除扣除相应分值外，每次分别处以200元（监理部）、500元（项目部）的罚款。 6、各施工单位发生的安全事故或安全管理不到位，相关监理单位负同等的连带责任。 7、在安全生产、文明施工管理工作中，有严重违章违法行为，并造成重大伤亡事故的单位，将根据《安全生产法》和安全生产监督管理局关于《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定执行。 希望各监理、施工单位围绕年度安全生产目标，逐一对照考核项目条款，认真落实各项安全工作，发动全员职工努力实现目标，积极争创安全生产、文明施工先进单位，开创我我一级路工程建设安全生产、文明施工的新局面。
附件1：《平时安全生产检查考核表》 附件2：《年终安全生产检查考核表》
二〇一一年二月二十一日
附件1：
平时安全生产检查考核表
一 安全生产基础管理评价
1 安全生产条件管理
序号 检查项目 检 查 内 容 检查方法 查安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单；查管理机构规定应包括安全管理机构名单、机构职责、任职文件；查安全生产管理人员的考核记录 规定分 1 安全组织机构及人员配备 1. 主管领导和安全员在岗率低于100 %，按比例扣1-10分。 2. 安全信息传达反馈的有效沟通记录不全，扣5分。 30 2 建立安全生产责任制 1. 责任制中未制订安全管理目标或目标不齐全，扣10分。 2. 责任制未层层建立，层层分解，扣10分； 查管理目录、内容，施工3. 承发包合同中无安全生产管理职责和指标，扣现场相关记录 5分。 4. 有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任未得到确认或未落实，扣5分。 30 3 1 .未制定安全管理目标或目标制定不全不细致（安全生产事故控制目标、安全生产标准化达标 目标、文明施工实现目标、安全管理工作目标、 查相关记录：安全生产事故控制目标是否有详细安全创优目标），扣10分。 安全生产的文件说明及数字说明；目标管理 2. 未进行安全责任目标分解，未签定目标责任书安全生产标准化达标目扣5分。 标，以文明安全检查标准数字说明，是否明确具体 3. 无责任目标考核规定，扣5分。 4. 考核情况未落实，扣3分。 1. 特长隧道、特殊结构的桥梁，未进行安全风险评估，扣10分。 2. 无过程监测、评估、监控措施，扣3分。 3. 无安全生产事故应急救援预案、应急救援组织、应急救援器材，扣3分。 1. 未按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险，扣5查相关记录 查相关记录 20 4 桥隧施工安全风险评估、应急措施 10 5 保 险 10
分。 2. 办理不全面按比例扣分。 分项评分 100 2 安全生产管理制度
序号 检查项目 检 查 内 容 1. 未建立安全教育培训制度，扣10分。 2. 制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5分。 3. 企业无安全教育培训计划，扣10分。 4. 未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5分。 5. 未进行安全法律、法规及政策的宣贯教育活动，扣3分 1. 未按规定制订包括企业和各层次安全检查制度，扣10分。 2. 制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣5分。 3. 制度未规定对隐患整改、处臵和复查要求，扣5分。 4. 无检查和隐患处臵、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5-10分。 5. 安全检查记录不真实，不完整，签字不齐全，字迹潦草，扣5分。 检查方法 规定分 1 安全教育培训制度 20 2 安全检查 制度 20 3 1. 未建立安全生产费用制度，扣10分。 2. 未落实安全防护物品、设备、设施支出，扣5分。 安全生产费3. 未落实安全教育培训专项支出，扣5分。 用管理制度 4. 未落实重大危险源、重大事故隐患的风险评估、整改、监控、应急演练支出，扣5分。 5 其它与安全生产直接相关的支出，扣5分。 1. 未制定生产安全事故报告和处理制度，扣5分。 2. 未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣5分。 3. 未建立事故档案，扣5分。 4. 制订事故应急预案内容不详，未建立应急救援小组或应急救援物资储备不足，扣5分。 查管理目录、内容，施工现场及相关记录 15 4 生产安全事故报告和处理制度 15 5 施工现场危1. 制度无针对性，可操作性，扣5分。 险告知制度 2. 无施工现场危险记录或记录不全的，扣5分。 安全例会 制度 1. 未制定安全例会制度，扣5分。 2. 未按时召开安全例会，一次扣2分。 3．未明确安全例会的时间、频率、参会主要领导的，扣2分。 1. 未明确工地危险物品目录，扣5分。 2. 未按制度要求明确危险品管理人、落实管理措施，管理使用记录，扣5分。 15 6 5 7 危险品安全管理制度 5
8 安全奖罚考核制度 1. 未明确奖励或处罚的必要条件、处罚方式，扣5分。 2. 未落实制度，扣5分。 分项评分 5 100 3 安全技术管理
序号 检查项目 检 查 内 容 1 .危险源识别不全或有明显遗漏，扣10分。 2 .重大危险源应急预案无针对性、不可操作的，扣10分。 1. 施工组织设计的审批手续不完善，扣10分。 检查方法 规定分 危险源 1 控制 查相关图表、记录 20 2 施工组织设计 2. 施工组织设计中安全技术措施内容不全或缺乏针对性，扣5分。 查施工组织设计 20 （方案） 3. 施工组织设计（方案，包括修改方案）中安全方案未经安全负责人审核、签认，扣5分。 1. 技术负责人未组织方案实施人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底，扣10分。 3 专项安全技术方案 2. 未安排专职人员对危险性较大的作业进行安全监控管理，扣10分。 1. 安全技术交底制度不健全，扣10分。 2. 安全技术交底内容无针对性，扣5分。 安全技术交底 抽查施工现场的专项方案 20 4 3. 未有效落实各级安全技术交底制度，扣5分。 4. 交底无书面交底记录或交底存在复印、千篇一律、明显照抄现象，扣5分。 查施工现场交底资料 20 5 安全技术标准、规范和操作规程 查规范目1. 安全生产负责人、专职安全员、各作业班组未配备现录清单，行有效的、安全技术标准、规范和操作规程，扣3分。 抽查施工现场的规2. 未建立安全技术标准规范和操作规程清单，扣2分。 范、标准、操作规程 1. 未制定有针对性的应急救援预案，扣10分。 10 6 应急救援 2. 应急救援组织不完善，应急救援人员配备不足，应急救援器材、设备短缺，扣5分。 查相关记录 10