关于进一步加强服刑在教人员未成年子女
救助帮扶工作的实施方案
为加强服刑在教人员未成年子女救助帮扶工作，积极推进社会管理创新，努力为全区经济社会跨越式发展创造和谐稳定的社会环境，结合我区司法行政工作实际，制定以下方案。
一、工作目标
以科学发展观为指导，以推进社会管理创新为总抓手，以保障和促进广大青少年健康成长、培养建设有中国特色社会主义的合格人才为目标，扎实推进重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作，竭诚为服刑在教人员未成年子女提供个性化的帮助和服务，引导他们养成良好的思想认识、心理状态和行为习惯，促进他们健康成长，远离违法犯罪，为维护社会稳定、促进社会和谐做出积极的贡献。
二、工作对象
我区所有服刑在教人员未成年子女。 三、工作方法
（一）切实加强组织领导。成立服刑在教人员未成年子女帮扶教育工作领导小组，协调联系民政、财政、教育、团委、妇联
等有关部门，明确职责分工、目标任务和工作措施，全力推动工作开展。
（二）深入动员，摸清底数。召开组织动员会议，层层动员，充分利用全国司法行政基层工作信息管理平台，组织人员进行全面摸底排查，将服刑在教人员名单发放到各街道（镇），对这部分人员未成年子女的基本情况进行详细登记，建立底数完备、事项明确的青少年基本信息管理台帐。准确掌握服刑在教人员未成年子女数量、学习生活状况和心理动向。各街道(镇)认真组织所辖社区（村）统计，掌握服刑在教人员未成年子女所面临的如经济困难、道德失范、情感失落、心理失衡、安全失保等困难和问题。
（三）分类管理，全面推进。加强对服刑在教人员未成年子女舆情评估，科学区分对象，完善重点青少年专人管理、分类管理、动态管理台账化管理机制，丰富和优化帮教措施，因地制宜，注重实效，强力推进服刑在教人员未成年子女的管理服务工作。要加强过程控制，密切关注服刑在教人员未成年子女教育帮助工作，不断思考，深入研究，及时发现和解决工作中存在的困难与问题，加强上下沟通、左右协调，确保工作有序、健康运行。
（四）完善各项措施 加强救助帮扶。
一是切实保障服刑人员未成年子女的受教育权。分析研究每一个服刑人员未成年子女的教育状况，贯彻国家的教育方针，切实维护他们接受义务教育的权利，大力推进素质教育，教育和引
导重点青少年群体从小树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德品行和行为规范。
二是完善帮扶体系。根据排查摸底掌握的情况，组织法律服务人员和社会各界力量开展生活救助和心理干预，对服刑在教人员未成年子女及其他重点问题青少年，进行零距离调研访谈，引导其克服自卑心理，树立积极向上的生活态度。通过学校、村委、党团组织等共同做好思想教育工作，对有违法犯罪倾向的青少年由专人负责进行法制教育，并签订责任书，明确帮教责任。同时，注重查找问题，总结经验，探索建立规范管理长效机制。建立“多对一”和“一对多”相结合的综合帮扶体系，让服刑人员未成年子女感受到社会的关爱与关怀。发挥心理咨询、法律援助类专业志愿者作用，开展“一对多”专业帮扶。广泛动员社会爱心力量，与服刑在教人员未成年子女结成“多助一”帮扶对子，保障他们的基本学习和生活。加强普法宣传，为未成年当事人提供法律援助或司法救助；协同民政部门对服刑在教人员未成年子女的抚养、监护、教育、管理等方面制定和落实救助政策，采取提供最低生活保障、纳入特困户救助等多种方式开展帮扶救助工作。对低保家庭、尚在就学的未成年子女，协调教育部门减免相关费用，开展学生心理教育和心理辅导，采取适应未成年人身心发展的规律和特点的教育方式，对有不良行为或者学习有困难的未成年学生，会同其家长或者其他监护人耐心教育、帮助，不得歧视。
三是加强技能培训。创造劳动就业条件，做好公益性职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，帮助已完成义务教育年限、又不能继续学业的人员提高就业技能，拓展就业渠道。
四、工作要求
（一）高度重视，密切配合。各单位要充分认识服刑在教人员未成年子女教育帮助和预防犯罪工作的重要意义，根据分工和自身工作职责，密切配合，形成有效合力，在国家法律法规和政策允许的范围内，积极推动服刑在教人员未成年子女教育和预防犯罪工作。
（二）统筹兼顾，注意协调。要统筹社会闲散青少年、有不良行为和严重不良行为青少年、农村留守儿童、流浪乞讨青少年、违法犯罪青少年等其他重点青少年群体的教育帮助和预防犯罪工作，对其他有特殊困难、需要帮助的青少年群体，要根据法律法规和政策，提供力所能及的帮助和服务。对年满18周岁或建档时未满18周岁、建档后已满18周岁的服刑在教人员未成年子女，对刑满解教人员未成年子女，有特殊困难、需要帮助的，要根据法律法规和政策，提供力所能及的帮助和服务。要每隔一段时间，对新增加的服刑在教人员情况进行调查，及时将他们未成年子女纳入工作和服务范围。
（三）坚持以人为本、个性化服务。要坚持以人为本、具体服务、个性化服务、有限服务、服务与教育引导相结合的原则，为服刑在教人员未成年子女提供个性化、有针对性、具体的帮助
和服务，力所能及地帮助他们解决实际困难和问题，有方法地教育引导和鼓励他们健康成长。
（四）发现典型，不断总结。在工作中，要善于发现积极主动、教育帮助工作有力的基层单位，善于发现积极主动、教育帮助有力的相关单位和个人，善于发现在教育帮助下健康成长的服刑在教人员未成年子女典型，及时总结，及时上报，加强宣传，推进工作深入发展。
（五）深入思考，认真研究。建立工作台帐，加强调查研究，不断总结经验教训，深入思考和研究工作中遇到的困难和问题，努力形成相对科学、相对成熟、操作性和针对性较强的工作经验和工作方法。
攀枝花市西区服刑在教人员未成年子女救助帮扶
工作领导小组