1904年在古城西开辟商埠。随着经济发展，城市规模逐渐扩大。以省府东、西街为古城中心和以大观园商场为商埠中心的双中心城市格局逐步形成。
在古城区的西侧，又容纳了体现西方近代风格的商埠区。采用棋盘状道路布局的商埠区，与铁路或平行或垂直，明显地有别于城市其它地区的用地平面形状。济南商埠的兴起，使得风格各异的西式建筑在泉城大量出现，呈现出中西合璧的城市风貌。
2、济南老城区格局概述
中国古城建设格局一般都是方形，在围起来的城墙上有东西南北四个城门，城门两相对应，南北城门之间的道路形成中轴线，与东西之间的街道相交，形成一个十字路口。济南老城也修有中有一个上看，东西对，形成了门不对”的济南城里心的十字于军事目南城区的
四门，因为老城大明湖，从位置南北门都不相“四
城市格局，使得没有处于城中路口。清末，出的的扩建，使济面积增加了数
倍。开埠前济南城的规模大体为今天的历山路、文化西路、大明湖北路和顺河街所圈起的范围。
历史上，济南的城市发展是以老城为核心，向周边辐射式扩张的。1860年开始修建外
郭圩子墙，将这些区域圈进城来，于是形成了
内外两道城防，但内、外城墙所构成的格局不是“回”字形，而是在北城墙，也就是今天得大明湖北岸一线互相重合，形成“两圆相切”格局。
古邑济南，有数以百计的古街老巷，纵横交错，勾勒出泉城特色的名城风貌。至于街巷的具体数目，每个时代各有不同，济南旧有“九街十
八巷七十二胡同”之说，这不过是极言街巷之多，并不是一个确切统计结果。
3、总体规划对济南老城区规划的目标与指导原则
按照济南新一轮城市规划“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的空间战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的发展思路，济南将初步形成“一城两区”的空间布局结构。以千佛山、古城、黄河为主线，串联泉水密集区及大明湖等重要自然、历史、人文要素形成的历史传统风貌带为骨干，形成保护性的景观网络，连接各个片、区、点，充分发挥山、
老济南火车站 泉、湖、河、城及人文景观交融一体的城市风貌，建立完整的历史文化保护体系。
济南老城区基本位于泉城特色
风貌带的区域范围内，风貌带位于城市中心，东至历山路，西至顺河高架路，南至千佛山，
的济南府北至黄河，南北长约 10 公里，东西宽约 4 公里，总用地约 27 平方公里。老城区规划面积 3.6 平方公里，范围为：北至大明湖北路，南到黑西路，西至趵突泉北路，东到黑虎泉北路。
济 南 市 城 市 空 间 在城市建设的洪流中，济南众多的街巷胡同大部分
已经不存在或面目全非了，传统意义上济南城“一带一片三街坊，五十二点一个网”的古城风貌已基本消失，很多有价值的文物古迹和历史文化街区已经或者正在面临湮没的威胁。济南山、城、湖为一体的自然山水格局本来是济南唯一的也是世界唯一的特色，却不幸被寻找“特色”而林立在湖边的高楼群所破坏。
我国历史文化名城保护专家、同济大学教授阮仪三的一段话，可以作为济南历史文化街区保护现状的一个极好的概括，他说：“据我了解，济南的古街巷拆得很多，剩下的己经很少了。作为一个历史文化名城，在拆旧建新之前必须认真听取专家的意见。要知道，这样一拆就永不再生了。中国的历史文化不是保护得太
多，而是太少了，济南则更是‘太太少了’!看国内其它一些城市，凡是文物保护好的，一般都能取得比较好的经济和社会效益；而那些乱拆乱建的，往往会后悔。”
这是对济南历史文化街区保护状况的一种宏观描述，实际情况也的确如此。为了留住“老济南”远逝的步伐，在编制《济南市城市总体规划（2005 年—2020年）》时，明确要求保护现存 8 处历史文化价值比较高的历史街区，有三处位于老城区内。分别如下：
（1）芙蓉街－曲水亭街传统历史文化街区，位于老城区中心，南至泉城路，北至明湖路，东至县西巷，西至贡院墙根街和省府前街。将芙蓉街、府学文庙、百花洲、后宰门、珍珠泉、王府池子、曲水亭等街区，统一划定保护范围，该地区总面积约 47 公顷，是济南传统民居、泉池园林等特色精华所在，是最能体现“家家泉水，户户垂杨”地方特色的代表区段。保护重点是其真实的历史遗存和传统风貌，逐步改善基础设施条件和环境。
济南老城区用地规划图 （2）宽厚所街历史文化街区，面积约 13 公顷，位于老城东南侧。东至黑虎泉北路，西至舜井街，南至黑虎泉西路，北至泉城路。该街区东南与解放阁遥遥相对，南面有济南七十二泉中著名的黑虎泉。保护重点是浙闽会馆以及现存价值较高的传统民居建筑和街巷格局。 （3）将军庙历史文化街区，面积约 26 公顷，位于老城西侧。东至寿佛楼后街，西至西城墙根街，南至将军庙街，北至明湖路，保护重点是题壁堂和将军庙天主教堂等具有历史文化价值的遗存、有价值的四合院民居和大量的泉池、水系等人文自然景观。
4、本次调研区域
本次所研究的区域范围为济南老城区，即由泉城路、黑虎泉北路、趵突泉北路、大明湖路所界定的范围内，是泉城特色标志区的重要内容，其中包括了芙蓉街——曲水亭街传统历史文化街区、宽厚所街历史文化街区和将军庙历史文化街区。该区域是济南明代府城的大致范围，是济南历史文化街区最集中、保存最完整的区域，具有极大代表性，是济南老街的精华。
三、济南老城区规划特点
1、建筑形态
济南老城区的特征聚落即属经典的院落式民居，厚重大气的构造形式堪与北方建筑相媲美。但这里还拥有得天独厚的泉文化，在“家家泉水、户户垂杨”枕水而居的街区，她的民居院落又融入一派江南风情。散布于老城区的传统民居承袭了山东合院的基本特征，如平面不严格中轴对称，正房三、五间加一侧厢房，双坡、硬山、泥苇扶顶，砖木或块石混合抬梁在济南的民居院落中，也存在着与长幼尊卑、风水堪舆相关的居住秩序，但绝没有北方四合院严格苛刻。这就从根本上，使形制摆脱了两千年封建思想的束缚，更多的是明清以来社会逐渐开放的印记，以及历经近代的变革。
人们思想的解放已经直接渗透到生活的各个层面，并得到充分的反映。但这里毕竟还是老城的“贫民区”，正如上海旧城的“棚户区”，规划建造的意识薄弱。种种历史、社会的现实原因，迫使济南民居院
落的形制虽然
从属于大方面的建筑形式，但街区拓展还是很随意的，限制的因素比较少。
2、功能结构与形态
老城区包括沿街商铺、购物广场和步行商业街，其中还包括有政府机关和居民居住区，是一个功能齐全并且充满特色的区域。老城区的传统商业街是众多商家的聚集地，是人们休闲娱乐的场所，有人的地方就会有文化的形成。因此，特定的商业环境促成了济南独特的商业文化和特色的民俗文化的发展。
泉城路有独具特色的雕塑、喷泉、绿化座椅和设施标识，芙蓉街有安静美丽的芙蓉泉，泉乐坊有内街潺潺流动的泉水、古香古色的木栈道和青石板。这些颇具特色的环境给游客留下了深刻的印象。济南新建的项目结合原有街巷、道路格局、建筑立面和建筑形式设计、建筑高度控制，抽取提炼出了区域特色要素以及
功能定位，并据此统筹布局整个片区景观环境和设施布局。
3、布局特色
济南老城区的景观特质之一就是“泉、河、湖”
交相辉映的城市环境。在城内，河以线的形态穿越城
市，似带似网，使整个城市空间联成一体，形成以“线”为线索串联而成的水景整体环境；