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第二章 背景及必要性
2．1项目建设背景
《国家农业综合开发项目和资金管理办法》指出，多种经营项目要符合国家产业政策及本地区农业和农村经济发展的整体规划，具有资源和技术优势，产品销售有保障，能够推动农业产业化经营，促进农村经济结构的调整和优化，项目辐射面广，能够带动农民显著增收的要求。 随着城市化进程的加快，去年下半年，在全省开展创建花园城市、园林城市活动。省建设厅要求各级建设(规划、房管、城管)行政主管部门从改善城市功能和提升城市形象入手，要以人为本，塑造城市特色魅力和可持续发展，搞好城市规划和设计，使房屋建筑、道路布局、园林绿化、雕塑艺术与城市的自然环境、民俗风情、传统文化、历史古迹有机结合。同时要尽快疏散老城区过度密集的人口，改善老城区的人居环境；重视城市道路网络的建设，加强老城区的道路改造，集中开展“城中村\的专项治理，抓紧建设污水：垃圾处理设施；拓展人口密集区绿地，加快城郊公园、生态农业观赏园、经济林和风景林的建设，形成良好的城市外围生态圈。在这种大的发展环境下，园林绿化、花卉培育必将成为城市建设、居民生活不可缺少的点缀和添色，市场前景极为看好。
今年10月，省委、省政府召开动员大会，决定从今年起在全省实施造林绿化“一大四小\工程。 “一大四小”工程中的“一大，是指2 0 1
专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 0年全省森林覆盖率达到6 3％这个大目标；“四小”即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。按照工程建设目标，到2 0 1 0年底，将完成人工造林l 5 0 0亩，全省设市城市、县城建成区和乡镇所在地绿化覆盖率分别达到4 0％、35％和l 5％，全省高速公路、铁路、国省道、市县级干道两侧和江河渠道沿岸的绿化率目标都要达到8 0％以上，工业园区绿化覆盖率超过35％，全省新农村建设试点村、交通干线沿线可视范围内乡村全面绿化，确保“白天不见村庄，晚上不见灯光”。
省林业厅苗木花卉产业规划指出，省苗木花卉产业的培育发展以市场为导向，以品质为核心，以效益为目标，以调整、提高为重点，因地制宜，科学布局，明确重点，突出特色，不断改良品种和提高产品质量，重视和加强优良野生花木品种的驯化和开发利用，促使花卉和园林树种多样化和优良化。重点发展观赏枫香新品种、珍稀观赏竹、名贵山茶、红叶石楠、优良绿化用樟树、红花木继木、金边瑞香、虎舌红、活竹根艺、红豆杉等苗木花卉，加快苗木花卉信息、物流等基础设施建设，努力形成全省若干个各具特色、品种繁多的苗木花卉生产和物流中心。加强苗木花卉生产企业与工程造林、原料林建设、城市园林绿化等合作与重组，发展两者一体化大型园林工程骨干企业。重点扶持2 0户连片规模5 0 0 0亩以上的苗木花卉大户。到2 01 0年，全省苗木花卉达到5 0万亩，2 02 0年达到8 0万亩。
省大力倡导绿化美化的政策导向，必将带来巨大的绿化苗木花卉需求，为苗木花卉产业提供了广阔的发展空间。虽然我省花卉苗木产业近年
专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 发展较快，截止2 0 0 3年3月，全省苗木花卉种植面积达l 5．6 2万亩，销售收入达7．4 1元，但是，我省苗木花卉业发展与周边省份比较仍相对滞后，市场所需绿化苗木大部分都是从湖南、浙江等省份调运，不仅提高了绿化费用，苗木花卉经过长途运输，品质也明显下降。 项目单位是一家专门从事绿化苗木科研、生产、销售的专业企业，长期致力于绿化苗木种植、研究，有雄厚的技术力量。公司充分利用自身优势，申报农业产业化项目，建设千亩绿化苗木基地，以此来不断壮大企业实力，提升项目地绿化苗木种植的科技水平，做大做强当地花卉苗木主导产业。
2．2项目建设的必要性
本项目的建设符合国家农业产业政策和行业发展规划，符合项目地*县及所在市某市的产业发展规划。近年来，某市农业结构不断优化，培育形成了无公害蔬菜、草食畜禽、特种水产、花卉苗木和特色果业等主导产业，是全国商品粮、商品猪和全省肉牛生产基地。为发展苗木花卉生产，某市出台了有关土地租赁、税费减免、种苗调运、采伐办证、放活经营、鼓励招商等六大优惠措施。
近年来，项目地*县政府十分重视苗木花卉产业的发展。当地政府为苗农精心服务，在苗木产业发展过程中，县林业部门完成了由管理者向服务者的角色转变，定期举办技术培训班，发放苗木技术管理手册，林业部门技术人员深入田间地头到各苗圃指导苗农进行田间管理。同时，大力发展苗木经纪人队伍，拓展销售渠道。该县七琴、桃溪等地涌现出了一批苗
专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 木经纪人，这些人很多既是苗农，又是经纪人，他们在销售苗木的同时，也带回了全国各地的苗木信息，并能够根据市场行情，引导苗农种植香樟、茶花、杜英等品位高档、市场畅销的绿化苗木。*县山地资源丰富。2 0 0 5年全县林改结束后，群众的造林积极性持续高涨，由此带动了绿化、林业苗木的迅猛发展并逐步形成该县的一大新兴产业，苗木花卉产业迅速兴起，由原来的零星种植逐步走向专业化、规模化。2 0 07年，该县苗木种植面积达到3 0 0 0多亩，比2 0 06年翻了一番，种植专业户有6 0 0余户，苗木年产值达2 0 0 0多万元。苗木产业正在成为该县农民增收致富的新兴产业。
显然，苗木花卉虽是当地重点发展的主导产业，但规模仍然较小，科技含量不高，附加值低，经济效益较差。本项目实施标准化种植苗木，有利于提升苗木种植的科技含量，提高苗木的产量和质量，从而提高经济效益，对培育壮大*县苗木花卉这一优势主导产业、促进苗木花卉产业化、发展当地经济具有十分重要的意义。
项目每年需雇用农业工人2万个工日，按每工日6 0元计算，可为当地农民增收1 2 0万元；按平均每人一年工作2 0 0天计算，可解决当地富余农村劳力1 0 0人就业。
项目的采取标准化种植苗木，实行科学管理，对当地苗木花卉农户具有示范作用，有利于引导当地农户科学种植，提高经济效益，从而带动农民致富。项目的实施，还可直接带动当地籽播苗的生产，增加农民收入。项目单位通过建立与当地苗木经纪人的合作营销模式，将项目生产的苗木交由经纪人销售，可促进当地苗木经纪服务业的发展。
专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 项目的实施，可为市场提供丰富、优质的绿化苗木，对周边县市乃至全省创建花园城市、园林城市，美化人民生活，具有重要作用。