图2 – 4：基于X2的切换流程
1. Source eNodeB根据区域限制信息配置UE的测量过程，并通过RRC重配置消息发送测量控制信息给UE。UE按照eNodeB下发的测量控制在UE的RRC协议端进行测量配置， 并向eNodeB发送RRC ConnectionReconfiguration Complete消息表示测量配置完成。
2. UE按照测量配置向eNodeB上报测量报告。Source eNodeB基于测量报告和无线资源管理信息作出UE切换的判决。当Source eNodeB认为切换有必要，就确定一个合适的目标小区，请求接入控制目标小区的Source eNodeB。
3. 为了在目标侧为切换预留资源，Source eNodeB向TargeteNodeB发送Handover Request信息，并传送必要的信息，包括：切换原因、目标小区ID、UE上下文信息、SAE承载ID、SAE承载QOS参数、RRC上下文信息等。目标小区进行资源准入，为UE的接入分配空口资源和业务的SAE承载资源。
4. 目标小区资源准入成功后，向Source eNodeB发送Handover Request Acknowledge消息，通知源eNB已在目标eNB中准备好资源。包括：SAE承载信息。
5. Source eNodeB将切换执行时UE接入目标小区所需的参数生成RRC Connection Reconfiguration消息发送到UE。主要包括小区ID、载波频率、目标功率等无线资源和物理资源配置等。
6. 该消息由源eNB发送给目标eNB，用于在切换过程中发送上行/下行E-RAB的PDCP SN和HFN状态。
7. 与目标小区完成上行同步。
8. UE接收到包含MobilityControlInfo的RRC重配置消息后，中断与Source eNodeB的无线连接，并开始同Target eNodeB建立新的无线连接，在这段时间内，数据传输被中断。这其中包括下行同步建立、定时提前、数据发送等步骤。当UE成功接入到目标小区，UE发送RRC连接重配置完成信息到Target eNodeB去指示切换进程对于UE已完成。
下图是在eNB侧跟踪到的信令流程图：
图2 – 5：基于X2切换的信令
Handover Request：
关键IE：
UE-X2AP-ID \\ ECGI \\ GUMMEI Cause：原因
UE-contextInformation：UE上下文信息 UE-HistoryInformation：UE历史信息 TraceActivation：
图2 – 6：handover request消息内容
其中UE上下文信息中包含上行GTP隧道信息，如下图：
图2 – 7：UE上下文信息
Handover Request Acknowledge：
Handover Request Acknowledge消息内容包含新的UE-X2AP-ID（UE-X2AP-ID-NEW）、承载信息和切换命令，如下图所示：