部变成了按照民用标准收费，为养老院节省了一大笔资金。张永告诉记者，为促使养老院配套更加完善，徐官屯街还准备把一所临街的楼房改建成超市和宾馆，使前来看望老人的孩子们可以在这里住宿和购物，进一步增加养老院的吸引力，不要让王淑洁率领的团队为这些事分心。 【调查 3】
民营机构怎样高效运营？
公办养老院委托民营机构经营，民营机构怎样确保高效运营呢？武清区民政局朱科长告诉记者，最关键的就是要突出优质服务，这是民营机构托管的养老院能否存活下去最重要的核心问题。其服务内容分硬件和软件两种，配套设施要完善，服务人员要热心，技能要达标。服务水平要远远高于一般的民营养老院，要跟一流的公办养老院看齐。只有这样，民营机构托管的养老院才能让老人们信服，让社会满意。 在武清区第二养老院A楼201房间，记者见到了今年89岁的老大爷杨学良。老人虽然近90岁，但身体依然很好，行走自如。“您老住在这里感觉如何啊，还习惯吗？”记者问道。老人笑着说：“住得很好，很舒服。”中午12点，记者跟随老人来到了食堂。午饭是面条，热乎乎的面条配上鸡蛋番茄酱、黄瓜丝、菠菜等，让老人们看着高兴，吃得舒服。今年67岁的杨大娘告诉记者：“我本来是来试住几天就走的，但没想到一住下就不想走了。你看这饭菜多可口，比在家里
都吃得好，其他方面也是相当不错，我决定不走了。” 记者在这所养老院看到，老人们的卧室不但安装了呼叫系统，就是在洗手间也安装了这套系统。服务员告诉记者，老人们在如厕的时候很容易发生头晕、摔倒等情况，这时候就需要有人及时帮助他们。如果没有呼叫器，服务员就不会及时发现，后果将十分可怕。王淑洁坦率地告诉记者，她要求服务员要像对待自己父母那样对待老人，同时在餐饮、健身、娱乐等方面达到高水平，让老人们吃得好、睡得好，玩得高兴。老人们舒服了，来的不想走，还会吸引更多老人入住。
记者发现，这所养老院还建有一所医院，现有10多名专业医护人员，老人们的慢性疾病和突发疾病都可以在这里得到及时治疗。王淑洁介绍，这所一甲医院是她自己接手养老院后自己创建的，医院有多位老医生，水平较高，可以满足老人们的医疗需求。人老了，身体一般都会有病，有了病就要及时医治。为此，她决定建一所医院，以中医理疗等为主，兼顾其他疾病诊治。现在每天都有不少老人到医院进行康复及诊治，入住的老人们对此都特别满意。附近也有几家养老院条件、服务都不错，但就是没有医院，老人们一旦突发疾病就需要向区内医院送，费时、费事。他们养老院有了这所医院，更让不少老人的孩子感到特别放心，入住率得到很快的增加。不远的将来，养老院看病的老人还可以在这里
报销，非常方便。
记者在其他一些养老院看到，尽管老人入住的房间也宽敞、吃得也可以，但就是缺少医生，使一些老人突发疾病得不到及时治疗。一位老人抱怨说，他看到养老院曾有老人突发脑梗，由于距离医院较远而延误病情，留下终生残疾；还有几位老人因为患病，养老院把其退回去了。一家养老院负责人告诉记者，他们不仅没有医院，医生也只有一位，原因是养老院建医院太麻烦，还费钱，不划算。 【调查 4】
公益性质怎样不丢失？
近年来，外地一些养老院也开展了公建民营试点，但一些养老院效果并不尽如人意。主要体现在托管的民营机构为赚钱把老人入住费用定得很高。这样一来，低收入老人和困难老人根本无法入住，公建民营的养老院实际成了养老的高级会所，其公益性质已经丧失殆尽。那么公建民营养老院到底该怎样科学定位？公益性质该怎样得到保障？这已经成为公建民营养老院发展遇到的不能回避而急需解决的现实问题。
政府部门对武清第二养老院的公益性如何把关，体现在哪些方面呢？武清区民政局朱科长介绍，首先他们要求养老院的公益性要体现在为政府兜底的作用上。武清区第二养老院对低保老人、五保老人和重点优抚对象实行优先入住。二
是对一些经济困难的老军人、老教师、劳模实施优惠入住。目前，该养老院正在准备接纳20多名武清区光荣院的伤残老军人入住。三是政府部门对该养老院收费标准也有指导性意见，收费标准不能太高，不能把普通工薪阶层老人拒之门外。王淑洁告诉记者，武清第二养老院，虽然公建民营，但其性质仍然属于国办养老院，把公益性放在了第一位。收费标准：普通标准间每位老人每月1580元左右(全自理的老人)、半自理的老人每人每月2000元左右、需要全护理的老人每人每月2600元以上。王淑洁说，这个收费标准要比同等条件的民办养老院便宜200元到300元左右，让一般老人可以住进来，绝不搞成高级私人养老会所。
目前不少民办养老院为了自己好管理，就把失智、失能老人拒之门外，让这些老人医院住不起，家里没人管。为杜绝这种情况的发生，政府部门和王淑洁提前商定，要本着为社会解决难题的目的出发，扩大对失智、失能老人招收的比例，优先满足他们入住，为政府和家庭解忧。目前入住的100多名老人中，失智、失能老人占了50%以上，半自理的老人也占到了20%左右。 【调查 5】
公益性和商业性该如何均衡？
公建民营养老院，怎样确保其走上一条可持续发展之路？日前，记者采访了市民政局社会福利处的丁俊全。他认为，
养老院公建民营的优势在于引入新鲜血液，借助民间机构的专业团队和管理技术，提高养老服务的效率和质量。要想确保其可持续发展，就要兼顾好公益性和商业性，其中要把公益性放在首位。因为没有公益性，养老院要变味，普通老人进不去，住进去的也留不下，长久不了；与此同时，民间运营机构如果没有获得一些商业收益，民营机构也无法正常运营，或者是没有积极性，或者是存活不下去。
丁俊全说，公建民营养老院其公益性包括两个方面：首先是为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能、半失能老人提供低收费的供养、护理服务，这是公建民营养老院不能突破的底线。第二是要为社会做出贡献的、经济条件不好的老人及社会上其他困难老人提供优惠服务。因为服务以上类型的老人群体收费较低，因此，相关部门应该不断加大扶持力度，除了财政支持外，社会各界也要积极行动起来，踊跃向老人献爱心，减轻养老院的经济压力。在商业性方面，民营机构要依靠优质服务提高入住率，依靠良好的服务吸引更多的老人前来入住。与此同时，有关部门也要积极创造条件为养老院提供社会化的配套服务，减少其运营成本，适当增加其利润。
武清区民政局副局长刘良告诉记者，武清区第二养老院是武清区乃至全市第一个公建民营的试点单位。作为一个新生事物，无论是经营者还是管理方都还缺乏足够的经验，可