中华人民共和国铁道部建设管理司
建建[2008]50号
关于发布《铁路建设项目管理程序指导意见》的通知
各铁路局，各铁路公司（筹备组）：
为推进铁路建设管理标准化工作，提高铁路建设管理水平，科学规范组织工程建设，建设管理司组织编制了《铁路建设项目管理程序指导意见》，现予发布。各铁路局、各铁路公司（筹备组）应以此为基础制定或完善细化本单位的工作流程。 《指导意见》电子文本放置在铁道部内网建设管理司网页建设法规规章栏目中，请各单位及时下载，并将本《指导意见》使用中的问题、意见和建议，及时反馈铁道部建设管理司，以便进一步改进和完善。 二〇〇八年三月二十五日
前 言
为推进铁路建设管理标准化工作，明确建设项目主要管理工作的流转程序，提高铁路建设管理水平，建设管理司组织编制了《铁路建设项目管理程序指导意见》（以下简称《指导意见》）。内容包括前期工作、征地拆迁、环境保护、水土保持、施工组织设计、招标投标、合同、开工报告审批、勘察设计、监理、验工计价、变更设计、质量、安全、投资控制、技术、财务、甲供物资采购、甲控物资采购、客货共线竣工验收和客运专线竣工验收共21项工作管理程序，基本涵盖了当前建设项目管理的主要内容。《指导意见》以项目管理机构为核心，以建设项目管理为主线，按照前期准备、工程实施、竣工验收的顺序，以流程图的形式将每个阶段应如何开展工作、工作内容、与其他部门工作衔接等进行了系统阐述。
各铁路局、各铁路公司（筹备组）应以《指导意见》为基础制定或完善细化本单位的工作流程，使工作人员人手一册，熟悉掌握工作标准、工作程序，认真执行工作标准和程序，对建设项目管理实现有效过程控制。
各单位对《指导意见》中存在的问题和建议请及时反馈铁道部建设管理司（北京市复兴路10号，邮政编码100844，联系电话010 -51844717，传真010 -51848850）。
目 录
一、前期工作…………………………………………………………（4） 二、征她拆迁…………………………………………………………（6） 三、环境保护…………………………………………………………（8） 四、水土保持…………………………………………………………（9） 五、施工组织设计……………………………………………………（10) 六、招标投标…………………………………………………………（11) 七、合同………………………………………………………………（12) 八、开工报告审批……………………………………………………(13) 九、勘察设计…………………………………………………………（14) 十、监理………………………………………………………………（16) 十一、验工计价………………………………………………………（17) 十二、变更设计………………………………………………………（19) 十三、质量………………………………………………………………(20)
十四、安全………………………………………………………………（23) 十五、投资控制…………………………………………………………（25) 十六、技术………………………………………………………………（27) 十七、财务…………………………………………………………………(28) 十八、甲供物资采购…………………………………………………………(30) 十九、甲控物资采购………………………………………………………（31) 二十、客货共线竣工验收…………………………………………………(32) 二十一、客运专线竣工验收………………………………………………（34)
一、前期工作