浅析我国贫富分化问题
摘要：改革开放以来，我国的经济发展水平快速提高，一跃成为世界第二大经济体，这些都依赖于我国经济发展方式的变革与以经济为中心的发展侧类，但城乡贫富差距、地区贫富差距和贫困仍然是我国所面临的严峻问题。要想更好的发展经济，实现强国、富国的复兴之梦就要在发展经济的道路上解决我国的贫富差距问题，本文主要分析了我国社会贫富差距加大，社会两极分化的现状，具体分析了形成社会贫富差距的原因，并提出了解决当前严峻的贫富分化问题的政治、经济、文化措施，以期健全公平的社会主义市场经济体制和完善的社会保障制度。
一、贫富差距释义
贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。经济学家们通常用基尼指数1来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。
二、我国当前贫富差距现状
1、从国家统计局公布的数据看，我国总体居民基尼系数在改革开放前为0.16，2003年已经为0.458，超过了国际公认的警戒线0.4，2004年我国基尼系数超过0.465，2005年逼近0.47，2006年仍有持续增长趋势。
2、城乡居民收入差距明显。1990年城乡居民收入之比为2.2 : 1 ，到1995 1
基尼指数：是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比
年为2.71: 1，2000年为2.79 : 1 ，2003年扩大到3. 21 : 1 。2013年为3.10:1。
3、区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元； 到2005 年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13230 元，增加了1倍多。2003年，东部地区人均收入是西部的2.26倍，最高的省与最低的省差距超过3倍。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。
5、除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一份评估报告指出，在北京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距进一步拉大。报告举例说，证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能达到10万元以上，而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。
6.政府财富增长过快，政府占有社会财富过多。2007年，世界银行发布了2份极具震撼力的报告。第1份关于俄罗斯经济状况的报告指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。第2份报告涉及中国，在2001年至2005年间，中国经济以每年10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人口的实际收入却下降了2. 4%.中国30年的高速发展，积累了大量财富。从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍，农民人均纯收入才增1. 2倍。在中国，超过76%的资产是政府拥有的，民间只有不到25%的资产。
三、对我国当前贫富差距现象的原因分析
改革开放以来，为了发展我国经济，片面地强调效率问题，国家采取了一系
列的对外优惠政策，同时也存在一些疏漏，在某种程度上拉大了我国的贫富差距水平。
1.分配原则的变化
当前,我们放松了对其他分配方式的限制,实行“以按劳分配为主体,其他分配方式同时并存”“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的分配方式。这不仅使分配原则更接近市场经济通行的分配法则,而且正式承认了非劳动收入的合法性,从而调动了不同阶层经营者的积极性,促进了生产效率的提高。但必须看到,这种改革也使得非劳动收入在个人收入分配中的比重迅速上升。而非劳动收入的获取条件是不一样的,诸如居民选择职业的自由度、经营能力的大小、占有资金的多少、文化程度的高低等,并不是每位居民均等拥有。因此,居民所得的非劳动收入也不均衡。拥有条件相对较好的居民收入就多一些,反之则少一些,甚至没有。获取非劳动收入条件的差异性,造成收入的多寡不同,无疑拉大了居民间的收入差距。
2.国家政策的调整
改革开放后,我国实行区域经济梯度开发战略,对东部沿海地区实行政策倾斜,在税收、信贷、投资等方面,给予了区别于中西部地区的许多优惠政策,加之东部地区的经济和地理优势,使其获得快速发展,东部地区的人均收入也随之大幅度提高。同时,我国经济体制改革的重点由农村转移到城镇,企业拥有较大的自主权,在分配上实行了灵活多样的工资奖金制度,城镇经济快速发展;而在同一时期,农业制度变迁的作用逐渐减弱,农业的增长速度相对放慢,这种工农业增长速度的差异,导致城乡居民收入增速不同,从而使收入差距随之拉大。在农村,国家实行家庭联产承包责任制,由于资金和技术的差异,农民之间的收入差距也在拉大。这些改革政策也是居民贫富差距拉大的重要因素。
3.市场经济的弊端
市场经济是调节资源优化配置的有效途径,但优胜劣汰的市场经济又具有导致贫富分化的自发趋势,会使各种利益主体的收入趋于分化,从而形成一种“马太效应”:即穷者越来越穷,富者越来越富。一些个人承包的大企业,因使用国家几十年巨额资金投入所形成的庞大固定资产,使得这些企业和其他企业相比,在同等经营水平和经营环境下,生产成本较低,从而获取巨额的垄断利润。而那些规模小、设备陈旧的企业,在市场竞争中处于劣势,或者将被淘汰,职工面临失业的危险。特
别是当前我国正处于新旧体制转轨时期,政府矫正市场弊端的能力还比较差,宏观调控措施还难以全部到位,会致使一些单位或个人利用非法手段,使大量国有资产流入私人腰包。市场经济体制的不完善,也是居民收入差距扩大的原因。
4.社会保障的落后
社会保障是国家依法对城乡居民基本生活予以保障的社会安全制度。目前,我国的社会保障面太窄,只有国家机关、事业单位、国有企业和部分集体企业职工享受,而民营企业、乡镇企业、外资企业的中方职工却很少享受,尤其是占我国人口70%以上的农民,几乎没有享受社会保障,甚至一些农民根本不知道什么是社会保障、社会救助、社会福利等。城乡居民在享受社会保障方面的非均等性,是国家长期执行偏向工业的政策造成的,从而使城乡居民、党政机关、全民企事业与其他企业职工之间的收入差距进一步扩大。
四、解决当前贫富差距问题的对策
现在我国所面临的现状就是社会的贫富差距在不断地被拉大，因而采取实有效的措施，遏制贫富差距的进一步扩大，尽快构建一个完备的社会保障安全网已成为当前中国的一项紧迫而重要的任务。
1、大力推进社会经济的发展。只有以高度发达的生产力为基础，一个社会才能具备相应的社会经济资源，才能为缓解贫富差距扩大问题提供必要的条件和途径。发达的物质基础是现代公正社会的支撑构架。
2、提高（低收入人群的）收入水平。提高低收入人群的收入水平可以拓宽就业渠道，优化就业环境。拓宽就业渠道应该选择以增加就业为中心的经济增长模式，实施就业密集型或劳动密集型行动计划。优化就业环境应该由各地区、各级党组织和政府制定相应的就业计划和目标，采取切实有效措施，逐步落实、实现。健全完善城乡统一、内外开放、平等竞争、规范有序的劳动力市场。为失业人员和下岗职工提供及时充分的就业信息、就业培训服务，使劳动者能够及时得到就业机会并具备良好的就业条件。实施推动就业的优惠政策，如实施免征所得税，鼓励失业人员和下岗职工自办企业。
3、大力推进社会保障制度的建设。加强社会保障制度的建设要加快在农村
建设和完善居民最低生活保障制度、养老和医疗保障制度等，并加以切实落实。 在城市居民中，通过实行最低工资保证制度和最低生活保障线制度，使失业职工、困难企业职工、退休职工及丧失劳动能力的居民在生活上基本有保障。 4、健全合理的税收制度。税收在调整社会收入方面主要有两个方面的功能： 政府通过税收可以获得必要的公益性的资金，用来维护生活处境不利的社会成员如低收入者的基本生计和用来提升全体社会成员的生活质量和发展能力；通过所得税、遗产税等税种的税收，可以适当的减少高收入者过多的收入和财产，以有效的调整或是缓解社会过于悬殊的贫富差距，保证社会必要的整合性和稳定性。健全税收制度可以建设居民收入监测制度；改革个人所得税制度，适当提高起征点；改革税收征管制度，合理增设新的税种。
5、加强法制建设。建设健全法律体系，规范市场行为就要严厉打击以各种非法方式获取非法收入的行为，堵塞各种非法收入的来源渠道；完善和规范生产要素市场，使按资本、技术等要素分配的行为趋向合理化；完善人力市场，包括经营者市场和城乡统一劳动力市场；既要加强立法，健全经济法规，避免法律漏洞，又要严格执法，加大对扰乱市场经营秩序、违规经营、偷税漏税、假冒伪劣、金融犯罪等的打击力度； 既运用市场这只看不见的手，也要运用政治法律等“看得见的手”，双管齐下，以此来规范市场经营秩序，缩小贫富差距。
6、降低垄断收入。对垄断行业产品进行严格限价、防止其随意提高价格，这是市场经济成熟国家对垄断性国有企业最基本的管理办法，尤其是在国有企业比较多的国家。这样做好处很多，如可以让利于民，培育民间购买力；可以避免“国进民退”现象发生；可以平衡行业之间的收入差距，维护社会稳定等等。降低垄断收入应当改革公务员工资制度，消灭灰色收入；规范收入分配秩序，推进国有企业管理体制改革，消除垄断行业职工不合理的高收入；健全收入分配的宏观调控机制，调整收入分配。