缴所得税，还有一半的人只需按15％的最低税率缴税。只有5％的大农场主需要按较高税率纳税，这些人缴的税占农业税收总额的约50％。
美国农业补贴引起的争论
美国政府向农民提供的巨额农业补贴，犹如给农民吃了“定心丸”，并促使美国农业稳定发展。但美国的巨额农业补贴对其他无力提供补贴的发展中国家极为不公，从而引发了国际社会的强烈不满，就是美国国内也是众说纷纭。
2006年7月3 日，美国《华盛顿邮报》在第一版显著位置刊登文章，批评美国的农业补贴政策，题目是《好年景时农场主仍从补贴中受益》，文章以马里兰州的一个农场主Roger Richardson为例，说他2005年种植的1500英亩玉米获得丰收，出售玉米收入达50万美元，但联邦政府仍支付了75000美元的补贴。这笔钱来自于美国农业部的贷款差额支付项目。尽管该项目已经实施了20多年，但农业以外的人们对它还是很少了解。事实上，1998年以来，这一补贴已经花去了美国纳税人290亿美元。它既不是贷款，也不是差额支付，而是当粮食价格低于政府设定的最低价格时支付给农场主的现金。文章说，每到秋天，农场主就希望粮价下跌，以期得到政府补贴，甚至到了不自然的程度。2005年美国玉米、小麦和大豆等谷物的收成创历史最高记录，但农场主玉米播种面积的90％仍然得到“差额支付贷款”的补贴。
2002年5月2日，欧盟委员会强烈批评美国参众两院谈判代表近日同意的在今后5年对本国农业进行大幅补贴的计划，认为这个计划违背了其在世界贸易组织中和多哈会议上作出的减少农业补贴的承诺，是一种“出尔反尔”的做法。
2005年12月3日，法国总统希拉克在马里首都巴马科开幕的第二十三届法非首脑会议上批评美国对其农业实行高额补贴政策，指出这种做法损害了许多非洲普通农民的利益，造成非洲
6
国家数百万人贫困化。马里总统图雷在本届法非首脑会议开幕式上也呼吁西方大国“摒弃损人利己的农业补贴政策”。由于发达国家实行农业补贴政策，辛辛苦苦种棉的非洲农民越来越穷，而大国棉农却享受着巨额补贴，坐享其成。
世界各国对美国现行农业补贴政策不满根本原因在于，现行农业补贴政策增加了对农产品的补贴，将直接增强美国农产品的国际竞争力，使得美国农产品能够以更低的价格向世界市场出售，从而既对主要农产品出口国造成威胁，减少这些国家产品的市场份额，也对农产品的进口国造成压力，不利于这些国家本国农业的发展。
美国农业补贴的借鉴意义
从美国的农业补贴政策来看，农业补贴是国家稳定农业，缩小城乡差距，调节国民经济结构的重要措施，也是保证农业在国民经济中基础地位的重要手段。我国农村人口占绝大多数，特别是由于历史原因，我国形成了典型的二元经济结构的格局，贫富差距较大，特别是城乡之间的贫富差距较大，并且有逐渐加大的趋势。农业、农村和农民的能否脱贫致富，农村经济的能否快速发展，成为制约我国经济社会又快又好发展和构建社会主义和谐社会的瓶颈。在现阶段，借鉴美国农业补贴政策经验，适度增加农业补贴，对于促进我国经济社会又快又好发展和构建社会主义和谐社会，都具有非常重大的战略意义。
1、加强农业补贴的立法。我国有关农业支持与补贴的规定很少，有规定也是原则性的，更谈不上专门的法律。但是，美国通过立法，向农业提供了大量的投入、补贴，而我国不仅对农业的投入不足，相反通过“剪刀差”使农业的利益大量流失，削弱了农业的积累能力，农业的发展后劲乏力。因此，要采取相应的法律措施，提高农业的竞争力。
2、加大农业补贴的力度。长期以来，我国农业投入严重不足，资金投入偏重大江大河治理，直接用于改善农业生产条件和
7
农民生活条件的基础设施的投资比例偏小，农业在整个国民经济中的地位和作用不相适应，农业已成为国民经济发展的“软肋”，造成农业和农村经济发展的深层次、根本性问题仍未得到根本解决，农业靠天吃饭的局面尚未根本改变，农业整体素质和竞争力弱，农民收入增长缓慢且难度不断加大，农业和农村经济发展仍然步履艰难。因此，要学习美国的做法，加大对农业补贴的投入。
3、采取有效的补贴方式。从我国财政对农业补贴的特点看，重点不突出、手段不得力、效果不明显。而美国的农业补贴政策，如免税、贷款差额补贴，针对性强，在补贴方式上，不挂钩补贴、反周期支付，科学会理，效果显著，在我过农业补贴的政策制定中，要考虑补贴的针对性和方式方法。
4、提高对农业补贴的重视。我国的农业补贴，随意性很大，农业补贴款经常被挤占挪用，而在美国，公务员的工资可以不发，但对农民的补贴却不能不给，如果我国对农业补贴的重视程度提高到美国一样，那农村经济的发展一定可以大大加速。（作者：王伍）来源：中经网
8