重影响了全面小康的实现。
（三）城乡发展一体化与农民职业化机遇
2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。
党的十八大更加全面地提出了：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；十二届全国人大一次会议（《政府工作报告》）指出，要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民，这都为我们指明了方向。
十一届三中全会吹响了改革开放的号角，农村家庭联产承包制经营模式在那个年代极大地调动了广大农民的生产积极性，促进了农业发展和农民生活水平的提高。但是，随着经济社会的进一步发展，全面建设小康的重任落在了我们的肩上，这种小规模的经营，难以实施机械化和集约规模经营，效益低下。
我国家庭农业经营土地与发达国家比较
国家/地区/省份 年份 农民户（农场）经营土地 块数（块） 美国农2002 —— 2677.8 —— 母数（亩） 农民人均经营土地（亩） 场 法国农场 中 国 陕 西 2012 省
数据表明，我国和陕西省户均承包耕地块数多、亩数少，农民人均经营耕地面积小，“缕缕田”、“块块地”特征明显，严重影响农业规模经营和经济效益。 在规模化程度上，陕西调查户户均承包地3-4块，块均2.38亩，是全国平均水平的近2倍，但适度规模经营面积不足10%，仅是浙江的1/4。这成为推进农业现代化的障碍。
我国目前仍是农业和农村人口占主体，没有广大农村的繁荣富强和农民的富裕，就不可能全面实现小康，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”就是一句空话。因此，通过统筹城乡发展，推进城乡资源要素优化配置、促进城乡内部产业集聚，改变农业经营模式和城乡“二元结构”，企业带动农业，适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，成为我国实现农业现代农化的必由之路。
在这个过程中，农民“身份”转变成一种“职业”，成为以农业生产、经营、管理、服务为劳动对象的“新型职业农民”,为农民
1-12 5-8 1.5 2005 —— 8.53 —— 1997 —— 625.5 —— 身份的职业化、工作的现代化、收入的高效化带来了机遇。同时，在这个过程中，传统农民如何转变为新型职业农民？如何促进现代农业的发展？反过来，现代农业的发展和农业现代化又如何推动农民素质的提升和收入的增长？都是我们面临的课题和挑战。
按照农村和农业生产、经营、管理、服务的需要和岗位要素，陕西将新型职业农民分为四种类型：生产经营型（包括专业大户、家庭农场主、涉农合作社人员），专业技能型（包括农业工人、农业雇员等），社会服务型（农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员），新生代农民（包括愿意从事涉农专业的大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工等）。这种新型职业农民，与传统身份农民相比，具有鲜明的时代性、先进性、专业化。时代性是指它是工业化、城镇化和农业现代化的产物，而不是先天就有的。先进性就是新型职业农民与传统农民相比，具有职业农民的理想、抱负和追求，具有明确的职业目标、先进的管理理念和生产经营知识；具有素质的高智化，有文化、讲法制、知政策、懂技术、会管理、善经营、讲文明、想进步。专业化就是以农为业、服务农业、收入主要来源于农业，具有高度专业化的农业生产技能和经营管理能力。
（四）现代农业发展和新农村建设与职业农民教育培养
1、陕西省优秀职业农民案例及分析
案例1：蔬菜种植大户何小勇 ，男，1979年生，陕西省铜川市宜君县五里镇兴市村人。1998年毕业于西安乡镇企业大学，大专学历。经过专业教育培训，他在蔬菜品种的选择和肥料的选用上进行大胆试验，试验出了“博耐13B”和“津优35号”系列黄瓜品种。在他的带领下本村蔬菜大棚由原来的40棚发展到现在的240余棚，他成立的合作社被农业部评为“优秀示范社”。
案例2：农业园区领头人王景柱，男，汉族，1968年生，陕西省汉中市洋县人，高中文化程度。2005年以来积极参加职业农民的有关培训，2008年他联合120户农民，筹集300万元，承包山林800多亩，成立了洋县景柱香菇种植专业合作社。2009年，在当地政府的扶持下，他带领合作社成员流转荒坡地2000多亩，成立了陕西朱鹮生态农业发展有限责任公司，投资7000万元建成洋县朱鹮梨园现代农业园区，成为汉中市农业产业化重点龙头企业。
案例3：合作社带头人焦前进，男，1968年生，陕西省渭南市临渭区信义乡人，大专学历，兴旺秦川牛合作社理事长。他参加生产、经营管理、法律法规等教育培训，通过农广校两年制农村经济综合管理专业的学习，理论水平和经营管理能力大幅提升，他创办的合作社日趋壮大。目前，合作社拥有1800户社员，4000头牛，10000头猪，30000只鸡，年纯利润300万元。
案例4：西安国维淀粉有限责任公司，创建于2000年，是陕西省和国家级农业产业化重点龙头企业、省级优秀私营企业。拥有总资
产6亿元，员工1800名。年加工转化农民玉米能力100万吨，实现总产值15亿元。公司以服务“三农”为宗旨，直接带动当地农民300余户为公司常年收购玉米，400多户搞公司产品运输，解决了西安及周边地区农民玉米销售出路，使100多万农户受益。为其工作的主体可以说大多数是职业农民。
以上案例，分别从农业专业大户、农民合作社、农业园区和农业龙头企业的角度，以及他们的规模、生产经营内容、运作方式等方面，诠释了这些优秀职业农民在现代农业发展、新农村建设和农业现代化中的重要作用：他们是新型职业农民的优秀代表和生力军，是助推现代农业发展和实现农业现代的重要力量；同时也说明，他们是新型生产经营的主体。可以说，没有新型职业农民，现代农业和新农村建设以及农业现代化都是一句空话。
2、我国农业发展新趋势
二十一世纪，我国农业呈现出一系列新的发展趋势和需求，一是农业产业化，包括农业产品的高度商品化、农业操作方式的高度机械化、农业灌溉技术的节水化；二是农业生产方式的社会化，包括农业产品生产的工厂化或农场化，农业劳动的职业化、专业化，农产品生产、加工、销售一体化经营，“公司+农户”、“订单农业”方式等；三是农业产品科技含量的增大，包括生物化农业的较大发展，“组织培养”育苗，转基因工程，种、养过程中的生物化学技术等；四是农业概念的广延化，不仅出现了高效农业、特色农业、生态农业、科技