建邺区共青团和青少年工作调研参评论文
大力发展义工（志愿者）事业 为 建 邺 繁 荣 和 谐 进 程 助 力
——赴深圳考察义工（志愿者）工作的几点思考
建邺团区委
志愿者活动是一项崇高的社会公益活动。多年来，我区广大志愿者
紧紧围绕党政中心工作，依托共青团的组织优势，坚持“着眼发展，着力建设”的基本思路，求真务实，不断创新，开展了扎实有效的志愿服务工作。特别是05年“十运会”期间，我们的志愿者们按照区迎“十运”综合保障及“迎十运、齐参与”行动月的部署和要求，集中开展了大小50余场、近万人次参与的迎“十运”系列志愿服务和宣传活动，为“十运会”的成功举办作出了积极的贡献。可以说，志愿服务已经成为我区新时期共青团组织动员社会、调动社会力量参与经济和社会建设的有效手段，成为市场经济条件下加强公民思想道德建设的有效载体，成为推动社会保障事业、加强精神文明建设、促进社会和谐的重要力量。广大志愿者以自己的实际行动，实践了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，赢得了社会各界的广泛赞誉和普遍认可，得到了区委、区政府的高度评价。
随着志愿服务工作不断向制度化、规范化、专业化、长效化推进，义工模式应运而生。越来越多的“单位人”成为“社区人”，无论从中央到基层，各级党委和政府，都把社区建设作为重中之重的工作。社区
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服务，是社区建设的龙头；而义工服务，是社区服务的主力军。广泛开展义工服务，不仅能有效地补充政府资源不足，帮助社会弱势群体和有需要的人士，维护社会安定团结和政治稳定，为深化改革、扩大开放、加快现代化建设，提供良好的社会环境；也不仅能大大地弘扬中华民族互助互爱的传统美德，营造和谐、美好的社会氛围，推动现代化文明的社区建设；而且广大的义务工作者能在助人的服务中，不断拓展自己的生活圈子和视野，增强社会责任感和历史使命感，不断升华思想情操和净化心灵，从而提高自身的素质。社会主义现代化建设，首要的是人的素质提高。没有人的现代化，就不可能有现代化建设的实现。因此，广泛开展义工服务，是社会福利社会化的充分体现，是加强社会主义精神文明建设的重要措施，是提高广大市民素质的有效途径，是构建和谐社会、和谐社区的有力支撑，也是社会主义现代化建设的客观要求。
当前，建邺正进入“十运”后经济社会新一轮大发展时期，面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战；既是黄金机遇期，又是矛盾风险多发期。加快建邺发展、促进繁荣和谐的新形势、新任务给共青团组织、义工志愿服务组织提出了新的要求，也提供了新的机遇和舞台，义工志愿服务事业大有可为。
去年，我们有机会学习考察了深圳义工（志愿者）工作，感受颇深。 深圳市义务工作者（志愿者）联合会（以下简称深圳义工联）由深圳团市委发起，是由志愿为社会义务服务的各界人士组成的社会团体,也是全国首家义工联。它成立于1990年，由最初为外来务工青年开辟热线服务电话做起，迄今已走过了13年的历程，义工人数也从19人发展到现在的51000多人。深圳义工联以“服务社会、传播文明”为宗旨，
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着眼于深圳现代化城市管理中社区的现实和未来，从无到有、从小到大，使义务工作成为深圳精神文明建设的一面旗帜，成为深圳市民自觉实践“三个代表”重要思想的平台，赢得了社会和市民的赞誉和支持。 在进行实地考察后，我们认为，深圳义工联之所以能够取得成功，主要是因为：
一、健全完善的组织架构和运作机制，推进了深圳义工联的可持续发展
深圳义工联由深圳团市委牵头，以义工联、服务中心、服务站、服务队为基本形式，构成了市、区、镇、村四级义工组织和义工服务网络。经过13年的发展，深圳已经建立了1个市级、6个区级、2个镇级义工联，53个义工服务中心、255个义工站、278支义工队、143个服务基地的组织网络，团体会员200多个，个人会员51000多名。值得注意的一点是：深圳团市委在发展义工联的过程中，并没有将其作为一项行政任务统包统揽，而是负责义工联的方向指导，义工联内部所有事务由义工自己来完成。例如：深圳义工联开设了16类30多个项目的义务服务，所有项目的设置、业务培训和人员招募等全部由义工来做，深圳团市委并没有具体参与。由于组织机构和运作机制完善，深圳义工联在发展进程中，就象一台开足马力的机器，始终保持着高效的运转。
二、政府强有力的扶持，为深圳义工联的发展注入了源源不绝的生机和动力
任何公益机构都是在社会各界的积极参与和支持下得到发展的，深圳义工联也不例外。深圳义工联从最初的19人发展到现在的规模，除了社会各界的支持外，政府的鼎立支持更是功不可没。深圳市委、市政府
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先后为深圳义工联解决了6名事业编制，每年拨出专项经费40万元用于义工联的发展。同时，由深圳市团委建立的青少年发展基金，每年也可提供100多万元用于义工联的建设。从1994年以来，深圳市的历任领导都要亲临义工联秘书处，听取汇报、与义工座谈，为义工解决实际问题，极大地调动了义工的热情和积极性，有力地推动了义工活动在深圳的发展。据统计：深圳参与过义工服务的市民超过300万人次，深圳市民对义工的知晓率达到88%，84%的市民认为义工值得尊敬，42%的市民参与过义工服务，91%的市民愿意加入义工。义工活动在深圳赢得了广泛的赞誉和支持，“有困难找义工、有时间做义工”已经成为深圳人的共识和时尚。
三、先进的时代理念，成为深圳义工联获得成功的精神内核
由于深圳市义工联是深圳团市委发起组织的，因此，把握时代的脉搏，引领青年的潮流就成为义工联的重要工作内容之一。一方面，深圳义工联倡导平等、尊重、互助、友爱的中华民族传统美德，另一方面又吸收了当代人类社会先进文化成果，提倡“助人自助”、“服务社会、传播文明”的宗旨和理念，这实际上也是实践“代表先进文化发展方向”的具体体现，是公民道德教育与时俱进的有效措施。深圳义工联在充分发挥义工积极性方面的一个重要做法就是注重义工自身的需要。他们抛弃了以往过分强调义工为社会和他人奉献、服务的做法，提倡义工自我管理，并通过适当的形式和途径使义工体验到实践的乐趣和成功的喜悦，真正满足了义工被社会承认的需要，很好的调动了市民自愿做义工、自愿服务社会的积极性，有力地驳斥了部分人认为深圳在经济发展中只崇拜金钱、缺少精神追求的非议。
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四、多样化的社区服务内容，为深圳义工联的发展奠定了坚实的基础
深圳义工联的服务包含四个方面的内容：一是社区文化建设，二是社区服务，三是社区教育培训，四是社区帮困扶助。所有的服务内容都扎根于社区之中，使得深圳义工联能够深入基层，扎扎实实地解决人们的困难，而不是走过场，搞形式主义。目前，深圳义工联针对青少年的电话热线服务、针对劳教人员的“新生之路”服务、针对贫困家庭的“生命之光”病人服务、针对孤儿的“一起成长”服务、针对老人的“松柏之爱” 服务、针对残疾人的“与你同行”服务等项目已经成为义工服务的品牌项目，深受市民的喜爱。随着义工活动的不断向前发展，深圳义工联的“服务社会、传播文明”的宗旨也不断得到升华，成为深圳精神文明建设的一道亮丽的风景线。
与深圳相比，建邺区在发展义工（志愿者）工作方面既有优势、也有不足：
优势一：“十运会”后，河西进入了新一轮大发展时期。建邺区的经济快速发展，也带动了社会的进步，人们在生活水平提高的同时，希望为社会服务的意愿大为增强，随着深入实施“人才高地”策略，特别是高层次、高素质人口的入住河西，大量优秀人才汇聚建邺，为建邺区发展义工（志愿者）工作提供了坚实的群众基础。
优势二：建邺区在“加快建邺发展，促进繁荣和谐”征程中，致力于把我区打造成科技文化教育大区，在吸引人才方面，优势是其他地区所无法比拟的。继续发掘、发扬本区的文化底蕴、众多跨国公司、高新企业总部的迁入、省市名校落户河西，这些都是深入开展义工（志愿者）
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