随着我军信息化建设和科学发展的加速推进,信息时代、网络时代给部队建设带来全方位、革命性的影响。信息化条件下,对干部队伍科学发展能力素质提出了新的、更高的要求,人武部干部队伍成分杂,有从野战部队和上级机关交流来的,有从军队院校毕业分配来的,干武装工作的能力素质参差不齐,从调查和自己的工作体会来看,我感到当前人武部干部队伍的敬业精神、遵规守纪、工作作风有了进一步加强,但与新的形势任务科学发展的要求还有很大差距,还存在不少问题,需要我们认真分析原因,找出解决问题的对策。 一、存在的主要问题 ㈠工作动力不足的问题
人武部系统工作环境、工作性质比较特殊,干部的发展机遇、发展渠道受到限制,个别干部考虑自己后路多,心思和精力没有完全放在工作上,敬业精神和工作动力不足。 ㈡干部队伍能力素质不够强
人武部干部的经历、资历不同,所学专业大都与所从事的工作不相适应,参加继续学习教育的机会少,专业素质较弱。同时,由于人少本单位自己组织的培训少,上级组织的培训有限,干部不同程度地存在着不懂不会的问题,干部的能力素质与打赢要求、与武装工作需要、与本职业务要求还有一定的差距,影响和制约了人武部的建设。 ㈢干部队伍自身要求不够严格
人武部工作的特点决定了与地方协调工作多,接触频繁,一些同志自觉不自觉地把自己的“角色”颠倒了,放松了对自身的要求,军容不整,作风松散。 二、存在问题的原因 ㈠干部工作动力不足的原因
客观上讲,人武部干部大多是从各级机关和野战部队交流来的。有的干部调整到军分区、人武部后,由于思想准备不足,看到单位小、人员少,事情多、经费少,职务升了,权力小了,从内心有一种失落感。人武部干部普遍年龄偏大,职务偏低,特别是一些师团职干部,年龄到杠,职务到头,客观上提升的可能性很小,在这种情况下,一些同志便产生了“船到码头车到站”的思想,工作上缺乏应有的激情和内在动力,有的甚至放松要求,降低标准,工作上只求过到去、不求过得硬,混日子、熬年头的思想比较普遍。从主观上讲,个别干部学习抓得不紧、能力素质偏低、敬业精神不强,制约了个人成长进步。因而,滋生消极悲观情绪,思想不稳定,工作没干劲。 ㈡干部队伍能力素质不够强的原因
人武部干部从人武学校毕业的很少,干部所学专业与从事的工作不相适应,人武部工作性质
与野战部队工作性质存在很大差别,人武部干部如果不抓紧学习武装工作知识,就很难胜任本职工作需要。 ㈢自身要求不严的原因
人武部与地方打交道多,部分干部存在地方化的思想,条令条例意识淡化,纪律观念不强,对自身的要求放松。 三、解决存在问题的对策
㈠加强教育引导,在激发干部队伍的内在动力上下功夫
加强人武部系统干部的教育管理,首先要从思想教育和行为引导上入手,切实解决好愿干、想干的问题。一是加强世界观、人生观、价值观教育,不断强化牺牲奉献精神。牺牲奉献是中华民族的传统美德,古人“先天之忧而忧,后天下之乐而乐”,就闪烁着奉献精神的光芒。人武部干部由于与地方接触多,看到这几年社会经济发展很快,许多家庭已经步入小康,思想失衡,认为在市场经济新形势下提倡奉献精神过时了。作为一名军人,作为人武部系统的干部,不但在战争年代要有“怕死不当兵、当兵不怕死”的思想境界,在日常工作中,也不能“身在曹营心在汉”,更不能脱离工作岗位谋求“先富”,不能荒废保卫祖国的本领而一心钻研未来就业的知识技术,不能像老百姓那样更多地自由安排业余生活。二是切实增强思想政治工作的针对性和有效性,努力激发干部做好民兵预备役工作的使命感和责任感。要针对人武部干部的思想特点,进行深入的思想教育和行为引导,使大家进一步认识到,人武部虽然单位小、人员少,但在国防后备力量建设中的地位和作用却十分重要。1995年,人武部收归军队建制,足见人武部地位的重要。在近年来进行的几次体制编制调整改革中,不少部队都撤编了,但人武部的基本框架没变,也进一步体现了党中央、中央军委对人武部重要地位和作用的充分肯定。作为人武部干部,要看到肩负的责任,增强做好民兵预备役工作的自豪感、光荣感、使命感。只有把心思放正了,工作动机才能纯洁,精神状态才能昂扬,各项工作才能做好。三是坚持不懈地抓好干部政治理论学习,提高明辨是非的能力。要通过理论灌输、正面教育、实践引导等方式,始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性,增强思想政治教育的说服力。对于困难多、压力大的基层干部,要帮助他们解决学习、工作、生活、家庭等方面遇到的困难,把党的关怀和组织的温暖送到他们心坎上,最大限度地激发干部的工作积极性、主动性。
㈡加强业务学习,在提高干部队伍能力素质上下功夫
能力素质建设是干好事业的倍增器。坚持和落实科学发展观,首先要确立科学的人才观。随着形势的发展,对民兵预备役工作的质量要求越来越高,人武部干部素质的高低、能力的大
小,直接关系着民兵预备役工作的质量和水平。目前人武部系统干部主要依靠从野战部队交流和人武学校毕业分配,干部来源缺,所学专业杂,工作经验少,所学专业与民兵预备役工作需要不相适应,想干而不会干的矛盾日益凸显。以我们平川区人武部为例,现在干部中学军事指挥的4人,学后勤业务的3人,基本上都是野战部队和上级机关交流来的,没有一个真正是从人武学校毕业的,这样势必会影响工作的开展。一些从机关和部队调整到人武部的干部身份转换比较慢,学习钻研人武部、预备役工作业务不够。特别是近年来,随着体制编制的调整改革,人武部干部的编制大幅度减少,但工作量没有减少,有的反而有所增加,人少事多的矛盾十分突出。由此可见,加强业务学习和实践锻炼,提高干部队伍的能力素质,已经成为人武部建设的当务之急。一是要加强对人武部干部的业务素质培训。要充分挖掘潜力,采取集中办班的方式,有计划、有步骤地组织人武部干部进行民兵预备役方面的业务知识培训,学习党中央、国务院、中央军委关于后备力量建设的一系列指示要求,学习民兵工作、兵役工作的有关法律法规,掌握政策规定,熟悉标准要求,力争使自己成为民兵预备役工作的行家里手。同时,还要着眼时代发展的要求,立足世界军事变革的前沿,努力学习与运用军事高科技知识、新军事理论、军事技能手段、新型武器装备知识,努力推进知识更新,提高驾驭高技术装备、打赢信息化条件下战争的能力。二是要重视加强对人武部干部综合能力素质的培养。人武部编制调整后,对干部的能力素质提出了新的更高度的要求。具体来讲,要下大力提高三种综合素质:第一是筹划全局的能力素质。人武部每个干部既是落实者又是筹划者,每项工作既是局部又牵涉全局。要改变过去那种以分管工作为重心的工作方法,立足全局看问题、想事情、抓工作,做到全局在胸、主次分明,只有这样,才能把各项工作做活、做实、做到位。第二是提高综合集成的能力素质。要着眼军事斗争准备要求,以战斗力建设为核心,运用综合集成的方法加强素质能力建设,使每个干部做到既有“说”功又有“做”功,既能“主内”又善“跑外”,既要精通本职,又是机关的多面手,成为军事与政治、机关与基层、平时与战时样样皆通的综合型人才。第三是提高工作协调能力。适应人武部工作的特点规律,提高干部协同各方的工作能力,善于在单位之间、部门之间、军地之间、上下之间建立起有效的链接,实现资源共享、优势互补,这样可以使各项工作得到创造性落实,又可以弥补调整减员带来的人力不足的问题。三是要充分调动干部的积极性、创造性。人武部的工作事无巨细、具体繁杂,这就要求各级要处理好“统与放”的关系,按照统“大”放“小”、统“实”放“活”的原则,充分调动各级各类干部的积极性、创造性,改变领导咋说就咋干的被动局面。一要责权一致。既要责任到人,又要赋予相应的权力,给每个干部以自主权,使他们放开手脚,勇于负责,积极主动抓落实。二是拾遗补缺。干部减少了,工作难免出现缺失。领导干
部要多跟踪指导,多解难题,多创造工作条件,既带着干,又在干中帮,做到放手不撒手。三要责任问效。建立督导机制,把晋职晋级、立功受奖与履行职责情况结合起来,真正使能者上、庸者下,形成激励先进、鞭策后进的良好氛围。 ㈢突出工作重点,在加强干部队伍管理上下功夫
人武部大多地处市区,经济相对发达,与野战部队相比条件也比较优越,由此带来家门口干部多,关系干部多,年龄偏大的干部多。尤其是人武部与地方接触较多,经常与地方单位和领导打交道,这样就容易被地方“同化”,出现一日生活制度落实不好,“四个秩序”不正规,军人意识、军队意识淡化等问题。有的人武部干部不按规定着装,军不军、民不民;有的不注重自身形象,把自己混同于地方干部;有的作风拖拉,工作标准不高,把自己混同于地方党政部门。特别是随着改革开放的不断深入,一些不良风气逐步向军营渗透,使人武部干部管理出现了许多新情况、新问题。一是要切实管住交往圈。采取本级管束与上级督查相结合的方法,建立社会交往责任制度,人武部主管要担负起该部所有人员管理第一责任人的责任,建立“三互”小组,开展“三互”活动,形成人人在管理中,人人在监督中的管理机制。要针对人武部驻地复杂的特点,明确交往范围,具体规定哪些能交往,哪些不能交往,使大家做有所循。要建立社会交往报告制度,个人参加各种社会活动,都要事先向单位主管和组织汇报,自觉接受组织的监督。二是要切实纯洁娱乐圈。人武部地处军地“结合部”,易受“酒绿灯红”的影响,特别在平时的交往中,由于工作性质与社会上形形色色的人可能会接触到,容易受腐朽文化生活影响。对此,人武部干部必须不断学习和改造自己,提高自身修养,养成良好的行为习惯,培养良好的道德情操,树立正确的人生观、价值观,增强明辨是非的能力,在金钱、美色面前经得起考验、抵得住诱惑。与此同时,要针对新时期官兵求知、求乐愿望比较强烈的特点,积极改善官兵的物质文化生活条件,通过举办各种活动,把大家的视线吸引到学习成才上来,激励斗志。三是要切实净化生活圈。人武部干部大多居住分散,不便于集中管理;“八个小时以外”基本上属于个人时间,容易失控;工作性质特殊,单独外出执行任务多,有效监督难度较大。一旦管理跟不上,措施不得力,就容易滋长干部的自由散漫习气,导致无政府主义。要针对这一问题,充分发挥家庭、群众、社会的监督教育作用,形成多方监督机制。始终把党风廉政建设摆在重要位置,特别是军分区、人武部的主要领导,要时刻保持清醒的头脑,把握好政策和原则,切实把有限的经费用在部队建设上,用在改善基础设施和办公条件上,积极营造拴心留人的良好环境。
首先,要大力提高人武干部的政治思想觉悟。随着高、新、尖技术兵器大量应用于作战,现代战争的突发性和残酷性空前增大,这就对人武干部的思想觉悟和战斗精神提出更高要求。未来高技术战争,我军在武器装备上仍将处于劣势。过去,我军在“小米加步枪”的情况下取得了彪炳史册的辉煌业绩,优良的政治素质和无畏的战斗精神起了决定性的作用。今后,要以劣胜优,仍然要靠这种强大的精神优势。 其次,要加强人武干部的现代军事理论和科学技术知识武装。没有文化的军队是愚蠢的军队。今天,科学文化已成为衡量军队现代化水平的重要标志。未来战争必将是各种先进武器与高素质军事人员的综合较量,要打赢未来战争,各级指挥员和战斗员必须具备扎实的科学文化基础知识以及全面丰富的高科技知识。新形势下,广大人武干部还必须尽快适应未来武器装备发展变化的需要,跟踪现代高新技术的发展趋势,对高技术条件下民兵的训练、指挥和动员等诸多新问题进行及时研究和掌握。
再次,要将高素质人武干部队伍培养工作落到实处。事实证明,培养人才一靠实践,二靠学校。在抓民兵、预备役具体工作以及参与地方经济建设的大量实践中,各级人武干部得到了锻炼,各方面的能力都有所提高。人武干部主要靠在职学习,要有锲而不舍的精神,学习新的军事理论和科技文化知识,丰富自己的头脑,认真研究新问题和探索新路子。同时,各级领导机关应将人武干部的正规院校培养制度化、经常化,依托军事院校开展继续教育。要瞄准军事学科提高人武干部学历层次,立足部队长远建设提高人武干部军事素质;要出台旨在加强军事专业学习的规章制度,设立军事专业学习奖励基金,营造为打赢而学的良好氛围,让学军事、谋打赢的人真正香起来;要大力营造学习型军营、做知识型军人的浓厚氛围,为实现国防后备军现代化跨越式发展提供人才和智力支持。