14、行政诉讼中，被告不提交答辩状的，人民法院应当中止对具体行政行为的审理。 15、人民法院审理行政案件可以对行政未予处罚的人直接给予行政处罚。
16、行政诉讼中，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更；原告不同意的，裁定驳回起诉。
17、复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销原具体行政行为，应当责令复议机关重新作出复议决定。
18、经复议的行政案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，复议机关是行政诉讼的被告。
19、当事人对行政复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。 20、在行政赔偿诉讼中，被告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。 比较题
1、职权行政主体与授权行政主体 2、行政合法性原则与行政合理性原则 3、行政机关与行政机构 4、行政授予与行政委托 5、行政职权与行政职责 6、行政许可与行政确认 7、行政处罚与行政处分 8、具体行政行为与抽象行政行为 9、行政征收与行政征用 10、行政赔偿与行政补偿 11、行政强制措施与行政强制执行 论述题：
1、 举例论述合法行政的要求和意义。 2、 举例论述行政复议与行政诉讼的关系。 3、 论述具体行政行为的法律效力。 4、论述行政诉讼的举证责任。 5、论述行政诉讼的审理依据。
案例分析题：
26
1、2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。
2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的\固定回报\项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出\关于废止《污水处理专营管理办法》的决定\，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应\充分协商\、\妥善处理\，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的\固定回报\项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
请：①运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论； ②结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。
2、2004年4月17日，某区人民政府洪山街道办事处将其闲置的临街房屋一间租给李江开办服装店，租金一年为10000元。一年后街道办事处以临街房屋已增值为由，要求李江增缴租金5000元。李江不同意，双方因租金问题发生纠纷。2004年7月12 日街道办事处主任指示所属该办事处的城市监察分队四名执法工作人员，佩带执法标志将李的服装店查封，同时对李江处罚款500元。李江不服，2004年7月20日以街道办事处对自己违法采取行政强制措施和行政处分为由，向区人民法院提起行政诉讼。经法院审理认定，洪山街道办事处既无法律依据，也无法定职权对李某实施查封和罚款，最后依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定以及《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》，判决撤消了街道办事处的行政行为。
问：①本案中产生了哪几种法律关系？其中哪些是行政法律关系？ ②街道办事处的查封和罚款行为是否违背了行政法的基本原则，为什么？ ③本案中出现的行政法的渊源有哪些？
3、2002年4月5日，因工作需要，某省卫生行政部门依据省人大制定的《食品卫生监督管理规定》第31条的规定：“省级卫生行政部门可确定有条件的单位实施本区域范围内日常食品卫生管理。被确定的单位，可以行使食品卫生检查权和200元以下的罚款权”，经考察后确定由江河县萤石矿进行本矿区的日常食品卫生检查管理。2002年3月5日萤石矿的检查人员在
27
进行食品卫生检查中，发现区内某食品店店主李立对公民张成实施欺骗，出售了变质香肠两公斤。于是对李立作出销毁全部变质香肠并罚款200元的处罚决定。李立不服，对萤石矿检查人员的行政处罚决定提出异议并坚决拒缴，其间对检查人员作出了推拉行为。萤石矿后与县公安局联系。次日，江河县公安局治安科以李立妨害执行公务为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，对李立作出了治安罚款100元的处罚决定书，决定书上的署名签章均为江河县公安局治安科。李立不服，以萤石矿、江河县公安局治安科均无权处罚为由，向江河县人民法院提起了行政诉讼。
问：①萤石矿是否具有行政处罚权？是否为合法的行政主体？
②江河县公安局治安科是否为行政主体，能否以自己的名义对李某作出治安罚款？ ③受骗而购买了变质香肠的公民张成是否为行政相对人？
4、某市交通警察大队在执法中发现一外地货车违章行驶，逐拦截并暂扣驾驶员的驾驶证。驾驶员请求拿出执法证件，并申辩自己没有违反交通规则，要求执法人员说明扣缴理由。执法人员以当事人无理狡辩为由，加处罚款200元，并限其当日到银行缴纳，否则从次日起按日加处5%的罚款。
问：①本案应适用什么程序，为什么？ ②该案中有哪些违反行政处罚程序的情况？
5、1998年11月23日，某市（地级市，无权制定地方政府规章）居民周某的岳父病故。第二天，周某到该市民政局所属的殡管所办理有关火葬手续，并交纳了有关费用，其中包括保证不能自请西乐队的押金人民币400无。但在11月25日，周某自请西乐队组织出殡。1998年12月26日，殡管所认定周某在为岳父治丧过程中，雇请西乐队，吹吹打打，招摇过市，违反了该市人民政府1996年12月20日发布的《某市殡葬管理暂行办法》第5条关于出葬不准乐队吹吹打打，招摇过市，违者处以100元至500元罚款的规定。据此，对周某处以300元罚款，从其预交的押金中扣除，并开具了收款收据。 问：①殡管所对周某的罚款是否有效？为什么？ ②假如周某起诉到人民法院，法院应如何处理？
6、某市人大常委会于１９９７年制定地方性法规规定，市Ａ、Ｂ两区禁放鞭炮，违者可视情节予以警告、罚款或行政拘。１９９８年该市政府有指定规章，补充Ｃ区为进禁放区。Ｃ区公民王某之子（１５岁）在规章公布、生效后的春节期间多次燃放鞭炮，被行政机关处以行政拘留和罚款处罚，其不服，向法院提起行政诉讼。
28
问：①行政机关对王某之子的处罚是否合法？为什么？ ②该案的原告应是谁？ ③该案应怎样适用法律？
7、 甲在信用社未贷到款而疑心本单位的乙搞鬼，遂即把乙殴打致伤，某市区公安局对甲处以拘留１０日的处罚，并决定由甲赔偿乙的实际损失。甲不服，向上一级主管机关申请复议。上一级主管机关认为此案因信贷而引起的纠纷，不属治安管理处罚，遂撤销了分局的上述两项决定。乙对此复议裁决不服，向法院提起诉讼。
问：①试析本案中的行政复议参加人和复议机关 ②试析本案中的行政诉讼参加人和管辖法院
8、、某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款1000元的行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。
问：①人民法院应否受理张某的起诉?为什么?
②人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么?
9、公务员张某经常参与赌博。一日，张某因参与赌博被公安机关当场抓获。并被处以15日的拘留和1000元的罚款。张某所在单位收到公安机关对张某的裁决通知后，经研究作出了对张菜予以开除的处分决定。张某不服，分别以公安机关和所在单位为被告向人民法院提起行政诉讼。
人民法院是否可以受理张某的起诉?为什么?
10、某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。
问题：①市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？ ②谁是此案的被告？理由何在？
③此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？
29
④颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？
11、某工商局李某，因爱人突然病重，便立即驾摩托车将其爱人送往医院，路上不慎将一位老太太撞伤，受害人家属多次找李某所在的工商局要求该局赔偿。局长说：“你们可以同他本人打官司，我们不管。”受害人遂向法院提起诉讼。 试用行政法和行政诉讼法的理论和规定分析下列问题：
①局长的说法正确与否？为什么？
②受害人能否向法院提起行政诉讼？为什么？ ③当事人应该怎么办？
12、某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由，分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定，并自行执行。
问：①某县人民政府的决定，是具体行政行为还是抽象行政行为？请说明理由。②该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法？为什么？
13、张某系个体户。某日张某在A区工商局和A区技术监督局的联合执法检查中被认定为经营活动存在违法行为，并被处以1000元罚款。张某对此表示不服，准备向A区人民法院提起诉讼。在这一过程中，A区技术监督局已被其上级机关市技术监督局撤销。张某提起诉讼后，却不幸去世，其妻汤某成为张某的唯一继承人并继续参与诉讼。
问：①本案中的被告是谁？并说明理由。?? ②汤某的诉讼地位是什么？并说明理由。
14、杨某等三人系某新技术开发公司工作人员，1998年8月，以其真实姓名向北京市某区国家税务局递交了书面举报材料，举报其所在公司存在重大偷税问题。区国家税务局接到举报后，立即立案调查。经查，区国家税务局认定该公司存在9项少缴税款的违法行为，依据税收征收管理法的规定，对开发公司作出了处理决定，责令该公司补缴增值税、企业所得税税款，以及滞纳金，共计600多万元。开发公司于次日缴纳了增值税的200多万元，企业所得税和滞纳金未缴纳。杨某三人得知举报查实后，向区国家税务局递交了申请书，申请的内容有二项，一是要求区国家税务局按照有关规定给予税务举报奖励15万元（注：有此税务举报奖励的规定）；二是要求区国家税局继续履行稽查义务，查证开发公司的其他税收违法行为，并给予处罚。
30