湖南省新材料产业发展调研报告(3)

2019-04-16 21:07

对于新材料产业这样一个起步较晚、投资强度特别大的产业,财税金融政策的有效引导,对于产业的做大做强有着十分重要的作用。

出台财政支持措施

一是建立新材料产业发展专项资金。按照“存量调整、增量增加”的原则,省财政每年安排一定资金支持新材料产业发展,并视财力逐步增加。同时,从省级加速推进新型工业化专项引导资金、企业技术改造资金、信息产业专项资金、省科技专项资金、产学研结合专项资金等相关资金中按一定比例安排资金,支持新材料产业发展。上述专项资金用于支持省政府新材料产业发展规划中的六大重点项目工程建设。

同时,加大对新材料科研的支持力度。对新材料研发具有一定规模且研发成果转化效果较好的项目予以支持。建立由政府主导的新材料中试成果转化产业基地,对于已取得的技术研究成果,采取政府和企业共同投资的形式进行中试研究。

二是建立新材料创业投资基金。参照新能源产业发展的支持模式,由政府和社会共同筹集资金,建立省级新材料产业创业投资基金,重点支持创业期、成长期未上市的新材料中小高新技术企业。同时,省财政对技术先进、发展潜力大且拟上市的省内新材料企业,优先安排上市引导资金,支持其在境内外上市;支持

新材料企业进行债券融资以及上市公司再融资;支持新材料龙头企业并购,整合上下游资源,做大做强。 落实税收优惠政策

要结合长株潭城市群“两型社会”建设,在争取相关税收政策在新材料产业领域的先行先试的同时,要积极落实已出台的税收优惠政策。

一是对获得国家高新技术企业认证的新材料企业,减按15%的税率征收企业所得税。

二是新材料企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,提高税前列支比例;未形成无形资产计入当期损益的,在按规定实行100%扣除基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本的150%进行摊销。新材料企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或采取加速折旧的办法。

三是新材料企业从事国家和省重点扶持的公共基础设施项目符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》的投资经营所得,从项目取得的第一笔生产经营收入所属年度起,第1年至第3年免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。在一个纳税年度内,新材料企业取得的技术转让所得,500万元以

内的部分,免征企业所得税;超过500万元以上的部分,减半征收企业所得税。

四是新材料企业进口用于发展新材料产业的机器、设备和材料,符合国家有关规定的,允许从销项税额中抵扣海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税进项税额。 加大金融支持力度

建立健全“政府引导、市场主导”的新材料产业投融资机制,引导和鼓励社会资金支持湖南新材料产业发展。

一是发挥政府融资平台作用,增强新材料企业融资能力。各级政府要将成效突出的新材料龙头企业纳入政府引导和重点扶持范围。湖南信托发挥平台作用,开发设计新材料产业信托产品和信托基金,支持新材料企业扩大融资能力,帮助新材料企业解决融资难题。鼓励各级中小企业信用担保机构对新材料企业开展融资担保。

二是鼓励对新材料产业提供风险投资。发挥省内创业投资企业的风险投资功能,为新材料产业发展提供风险投资。积极支持新材料企业利用法人资本、民间资金、国外资金等融资渠道,广泛引导风险投资机构、创业投资资本等进入新材料企业。

三是引导省级金融机构优化服务。以政府举办的各种银企贸洽会为平台,加强各级金融机构与新材料企业的对接,引导银行、股权投资机构和担保机构对新材料产业项目降低门槛,提供金融服务和贷款支持。

此外,除研究制定上述财税政策外,还要政府其他的相关配套政策。一方面,要统筹全局,完善新材料产业和项目建设的收费、用地、用水、用电等优惠政策,扶持和引导新材料产业快速健康发展;另一方面,落实技术创新成果转化政策、知识产权保护政策、技术创新人才激励政策等,允许科技人员按照有关规定分享创新收益,对作出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的股权激励。 加快市场培育,积极培植本土产业链

应鼓励省内重型工程机械、先进装备制造、轨道交通、汽车等下游产业优先选用本土新材料,打造省内新材料完整的产业链,采取“龙头企业拉动、配套企业跟进”的产业链招商方式,引进和发展上下游配套项目,完善产业协作网络,提高产业集中度,使新材料产业迅速形成规模。逐步形成培育新材料龙头企业的产业链梯队,对于国家和省级产业链中的龙头企业,省市政府给予适当的政策支持,可以先在先进储能材料方面开展发展产业链试点工作。

突出先行先试,创新新材料产业发展机制

长株潭城市群两型社会综合配套改革是湖南的一张名片。长株潭也聚集了全省绝大多数新材料企业,要抓住长株潭实施两型社会综合配套改革的机遇,用好先试先行权,争取国家将长株潭地区作为全国新材料产业发展基地,并纳入国家新材料产业发展规划,列入有关试点范围,进一步助推湖南新材料产业的发展。


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